求解共同富裕：为何缩小贫富差距在经济下行时愈发重要？

共同富裕的中国命题

本刊记者/王晓霞

发于2021.9.20总第1013期《中国新闻周刊》

8月17日，中央财经委员会第十次会议研究了扎实促进共同富裕问题。会议通报一经发出，立刻引发了全民热议。

会议强调，共同富裕是全体人民的富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，要分阶段促进共同富裕。要鼓励勤劳创新致富，坚持在发展中保障和改善民生，为人民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件，畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会，形成人人参与的发展环境。

改革开放40多年来，中国的经济高速增长，创造了继日本之后的又一个东亚经济奇迹。然而，中国居民的收入、财富差距也呈现出扩大趋势，收入分配失衡问题已较为突出。

2020年10月，广东肇庆广宁县，55岁的陈志容是东方红村的贫困户，驻村工作队的到来让她重燃对生活的的希望，在当地扶贫产业百香果基地工作，收入稳定，顺利“摘帽”脱贫。“想都没想过，现在住三层的大房子，好像上了天堂一样，很幸福。”图/南方视觉

这段时期，全球贫富差距总体看也在扩大。世界财富与收入数据库（WID）相关数据显示，全球收入排名前1％的人群占据的收入份额从1981年的16.9％增长至2020年的19.3％，贫富分化的问题进一步加剧。另有研究显示，包括中国在内的全球大部分经济体都存在劳动收入份额下降、资本收入份额上升的现象。1980~2011年，世界范围内劳动所得份额从64％下降到了59％，且仍然呈持续下降趋势。此外，瑞士信贷《全球财富报告2021》显示，全球财富不平等问题极其严重，2020年全球12.2％的人口坐拥84.9％的财富。

在中国经济增速进入中速增长平台且有逐年下降趋势的背景下，完善中国的收入分配制度，缩小贫富差距、特别是保障低收入阶层收入的增长，已是迫切需要解决的问题。

不过，应当充分估计实现共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性。中财办副主任韩文秀8月26日在中宣部新闻发布会上指出，中国要实现的共同富裕，是仍然存在一定差距的共同富裕，不是整齐划一的平均主义同等富裕，不搞“杀富济贫”。

中国的贫富差距处于较高水平

40年的经济转型改变了中国的方方面面，也改变了居民的收入分配格局。据浙江大学共享与发展研究院院长李实的研究，改革开放前30年，“在效率优先的发展战略指导下，中国社会的收入差距出现了全方位的扩大。城乡之间、城镇内部、农村内部收入差距都在扩大；地区之间和行业之间，不同人群组之间的收入差距也出现不同程度的扩大。高收入人群与低收入人群之间的收入差距扩大得更为明显”。之后的10多年，由于政府大力支持农村发展并实施了一系列惠农政策等原因，中国收入差距的扩大趋势得到了初步抑制。

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