求解共同富裕：为何缩小贫富差距在经济下行时愈发重要？

国家统计局公布的数据显示，2019年中国的居民人均可支配收入基尼系数为0.465，处于较高水平，明显高于0.4的国际警戒线。事实上，自国家统计局公布了全国收入差距基尼系数的起始年份（2003年）至2019年，中国的基尼系数始终在0.4之上；而据学术界的研究，上世纪90年代以后中国收入差距的基尼系数就已超过0.4。

基尼系数是反映居民之间贫富差异程度的常用统计指标，较全面客观地反映了居民之间的贫富差距，能预报、预警居民之间出现贫富两极分化。国际上并没有一个组织或教科书给出最适合的基尼系数标准。但有不少人认为基尼系数小于0.2时，居民收入过于平均，0.2~0.3之间时较为平均，0.3~0.4之间时比较合理，0.4~0.5时差距过大，大于0.5时差距悬殊。

基尼系数的高低与一国的人口、地域、经济发展阶段、税收政策和社会保障政策等都有关。通常，与面积或人口较小的国家相比，地域辽阔、人口众多和自然环境差异较大国家的基尼系数会高一些；经济处于起步阶段或工业化前期的国家，基尼系数也会高一些；而发达经济体特别是实施高福利政策国家的基尼系数要小一些。

虽然中国国家统计局、世界银行、经济合作发展组织（OECD）所公布的基尼系数由于计算标准不同，没有可比性，但可从中大致看出中国贫富差距在全球经济体中处于什么水平。从世界银行公布的数据看，津巴布韦、巴西等一些非洲和拉美国家基尼系数在0.5以上，亚洲国家除菲律宾等个别国家外普遍低于0.4，北欧国家和一些中、东欧国家基尼系数低于0.3。世行公布的1996年～2018年美国的基尼系数均高于0.4，总体呈缓慢上升趋势，2018年为0.414。而其公布的中国基尼系数自2010年的0.437逐步下降至2016年的0.385。

世界银行公布的数据显示，2013年以来中国的基尼系已低于0.4的国际警戒线，但其仍显著高于英国、法国、德国、日本、韩国等国家。目前中国贫富差距大的问题仍较突出。

据中国国家统计局公布的2019年全国居民五等分分组人均可支配收入数据，当年人均可支配收入最高20％家庭是最低20％家庭的10倍以上，是中间组20％家庭的3倍以上。

此外，从结构上看，中国城乡之间、区域之间、行业之间贫富差距也较大。2019年全国城镇居民人均可支配收入是农村居民人均的2.64倍；2019年东部地区城镇居民人均可支配收入是东北地区的1.47倍、西部地区的1.39倍、中部地区的1.37倍；全国31个省份中，居民人均可支配收入最高省份上海是最低省份甘肃的3.63倍；分行业看，2019年城镇私营单位就业人员平均工资最高的是“信息传输、软件和信息技术服务业”，最低的是“农、林、牧、渔业”，前者是后者的2.26倍。

不过，相对于其他国家来说，中国的收入差距有自身的特点。“中国的收入差距的扩大并不是一种两极分化，即没有出现‘穷者更穷，富者更富’的情况。低收入人群的收入也在增加，只是其收入增长的幅度小于高收入人群而已。”李实表示。

财产差距方面，据李实的研究，进入21世纪后，中国居民的财产分配差距急剧扩大，到了2002年已略大于收入差距，而到2013年已超过收入差距。而且，从发展势头看，短期内居民财产差距缩小的可能性几乎不存在。

瑞信《全球财富报告2021》的数据显示，2020年中国的财产基尼系数达到0.704，虽然低于巴西、俄罗斯、美国等国家，但高于法国、意大利与日本等。财富基尼系数小于0.7为贫富差距较低，大于0.8为贫富差距较大。中国财富基尼系数从2000年的0.599持续上升至2015年的0.711，后降至2019年的0.697，但2020年在疫情冲击下再次升到0.7以上。

夜幕下的上海外滩沿江露台餐厅。图/IC

此外，世界不平等数据库（WID）相关数据显示，中国个人净财富前1％的人群所占的财富份额从1995年的15.8％上升到2009年的31.1％，后在2013年下降至27.3％，之后又开始逐步上升，2015年为29.6％，2020年已升至30.6％。

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