求解共同富裕：为何缩小贫富差距在经济下行时愈发重要？

从各项数据看，目前中国居民的收入、财富贫富差距相对较大，未来，中国有必要在不断发展经济的同时适度缩小贫富差距，使经济发展成果在分配时适当向居民部门倾斜，培育壮大中等收入群体。同时，要加强二次分配的再平衡作用，调节过高收入，加大转移支付力度，兜牢低收入群体的民生保障底线，促进经济、社会均衡发展。

经济增长与贫富差距

改革开放40多年来，中国的经济总量突飞猛进，1998年～2017年，中国国内生产总值按不变价计算增长33.5倍，年均增长9.5％，平均每8年翻一番。在此过程中，中国的城乡居民收入大幅提升，全国居民人均可支配收入从1978年的仅171元增长到2017年的25974元，扣除通货膨胀实际增长22.8倍，年均增长8.5％；2019年更是突破了3万元大关。然而，为何在此过程中，中国的贫富差距扩大到了一个较高的水平，经济发展和贫富差距之间到底是何种关系？

“在过去很长一段时期内，中国经济社会之所以能够在收入差距不断扩大的同时，保持相对稳定的状态，主要有赖于经济的高速增长和低失业水平。一方面，收入差距在扩大，另一方面低收入人群收入在增长，贫困人口数量在减少。”李实表示，“然而，如果经济增长出现下滑或出现经济长期衰退、失业增加的局面，过大的收入差距和收入分配不公对社会不稳定的影响就会凸显出来。”

中国经济的高速增长，使得不同阶层的收入均有不同程度的增长。据国家统计局公布的数据，不考虑价格因素，1978年～2017年中国城镇居民人均工资性收入年均增长11.5％，1983年～2017年农村居民人均工资性收入年均增长14.4％。

西藏日喀则市，江当乡易地搬迁贫困户安置房“光伏小镇”居民小区一角。图/新华

然而，自2010年以来中国的GDP增速逐年下降，已从10.6％的增速下降至2019年6.1％的增速。学界有研究认为未来十年中国经济的潜在增速低于6％，也就是说中国已经告别了经济高速增长的时期，在不出现重大经济政策失误的情况下，经济将在中速增长的轨道上运行。不考虑疫情因素，据国务院发展研究中心宏观经济研究部主任陈昌盛此前的预测，未来几年中国的GDP增速将由2022年的5.5％逐步降至2028年的4.5％。

中国社科院原副院长蔡昉2020年在《比较》上刊发的一篇文章中认为，“经济发展的分享性既取决于做大蛋糕的速度，也取决于分好蛋糕的机制。在蛋糕分配格局不变的情况下，做大蛋糕的速度放缓则意味着分享性减弱。中国现实中已经表现出这种倾向。”

他举例说，五等分分组中最高20％的平均收入与最低20％的平均收入之比，城镇从2008年5.77的最高点一度下降到2012年的5.00，随后开始逐年提高，直至达到2018年的5.90；农村则从2011年的最高点8.39下降到2013年的7.41，随后大幅提高到2018年的9.29。

可见，经济增长减速之下，未来中低收入人群、困难群体足够的收入增长是否还能实现，需要打个问号。如何在尽可能地释放中国经济的活力和潜力的同时，促进中低收入人群、困难群体可支配收入的增长，兼顾效率和公平，已是不得不面对和必须下大力气解决的问题。

经济的繁荣一方面促进了就业，提高了居民的收入水平；另一方面，若政府不能在再分配方面发挥有效作用，经济发展效率优先之下，贫富差距会呈扩大趋势，这反过来又会导致需求不足，使经济增长缺乏后劲，甚至可能会引发社会分裂，激化社会矛盾，使全社会付出更大的代价，如同当下的美国。

中国社科院金融研究所副所长张明近期在文章中表示，从学者的相关研究中可以发现，技术进步、教育不平等、全球化、金融自由化与金融深化是加剧收入分配失衡的最重要原因。

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