温铁军：现代化进程中城市与农村的困惑与反思

　　农民恢复了分户的生产经营那不是我们的目的，分户的小生产是原子化的小农，因为他小，抗风险能力弱，所以他不可能朝向专业化的方向发展，越是专业化，越是带来风险。好，我专业化养猪，那好了，这个猪价跌了我就砸了；我要是专业化种菜，那今年的一场虫灾，我菜完了，我也就年底没收成了。因为他是自然现状和经济现状合一的，所以他的专业话程度必然很低。所以我们把中国大包干以后形成的小农村经济叫作粮猪型小农经济，种点粮食养点猪，而且是普遍化的，我们甚至不把又种粮食又养猪，就是种养兼业的农户叫成是兼业农户，我们把他叫作专业农户。为什么呢？普遍如此。家家户户种点粮食养点猪或者养点鸡，养点别的，为什么呢？因为我们这个粮食的价格是一个周期性的波动的，粮食价格高的时候养殖业就不挣钱。所以农户的天然选择是，我种点粮食，养点东西。那粮价高的时候卖粮食，猪价高的时候卖猪，他在农户内部形成了一个风险均衡，但也因此就造成了他不规模，他是原子化的，他是兼业化的，他是高度分散的。因为这种不规模，就导致我们很难说让农村的农业生产变成一个市场经济的农业生产。

　　这是一个难题，因为他已经跨了世纪了，所以我们叫做世纪难题。今天有谁能解决它吗？没有。从1978年开始实行承包以来，到现在已经27年了。27年过去了，弹指一挥间，当年的小农经济，今天还是小农经济，只不过因为人口增加了，土地被征占的减少了，便利小农经济更为细碎，更为原子化；他的基础经济结构并没有得到根本性的改善，当然局部的有所改善。比如东部地区，像我们上海，有些地方已经实现了专业化生产，完全为市场生产，这局部地区有所改善，但就整体而言，还没有出现根本性变化，那因此我们刚才说到了，连发达国家我们如果都找不到农业现代化的成功典范的话，那么请问对我们面对着我们这样一遍高度分散的小农经济，我怎么能够让农民来进入农业现代化呢？

　　所以我们说，新农村建设不仅仅只是一个投资，不仅仅只是一个经济过程，一定程度上带有社会文化政治的方方面面的建设。是因为我们针对的就是农民高度的分散。单家独户根本无力解决问题，所以只能户内兼业来平均风险，但这并不意味着进步，(点击此处阅读下一页)

　　这只是意味着短期内可以实现某种稳定。那因此我们现在在新农村建设中，当务之急要做的事情，就是帮助农民形成合作，帮助农民提高农业的组织化程度，以此来适度的扩大规模。

　　我们知道，现在中国因为农业这种高度分散性而带来一系列的问题是无法解决的，比如最近大家都很关注的食品安全问题，有些学者说我们只要把欧美的食品安全体系搬过来，建立一套数码的，就是条码追踪系统。，我们就能够解决食品安全问题。我们只要建立检测系统，我们只要建立一套安全标准，我们就能实现食品安全。错了，不可能的。前不久我还在河北的那个试点村里面跟农民座谈，有个农民说，你们想让我们搞无毒化的生产，不施化肥农药，如果我自己不这么做，你派20个警察你都管不住我。他说的对。条码追踪系统是在大农场的条件之下能够实现的。

　　前不久美国代表来跟我们讲，美国的条码追踪系统是如何保证美国的食品安全的，讲得很好。一般情况下我们的学者都会觉得你看多棒，我们只要按他这个合同一办，我们可能就能解决问题，城市里面能减少很多有毒食品，我当时就问他们，看大家都是比较的很振奋，我先问他，我说请问多大成本，建立这套系统花多少钱，平均到每个农场多到，回答不出来，那我接着问他，我说你们在墨西哥能够实现条码跟踪系统，那是因为墨西哥的农场规模和美国差不多。我就跟他们讲了一个故事，我说有一次在墨西哥的一次会上，有个大胖子，坐在我旁边，我说我是中国人民大学搞农村经济的教授，他说我就是农民，我说你是农民？他说是啊。我说那你的农场在哪儿？他说你问错话了，你应该问哪个州在我的农场里。墨西哥大概二十多个州还是三十多个州我记不住了，二三十个州吧，他的农场规模能大到超过一个州的范围。所以我说美国人如果在墨西哥建立一套系统也可以。但是我说，据我所知，你们美国人在危地马拉建立不起来。我说为什么呢？因为危地马拉是小农，条码追踪系统对小农无效，你追踪不了小农，更何况中国两亿多小农。我们还知道一个简单的话叫做法不责众。所以说我们如果只是建立一套体系，把国外的条码的追踪系统搬到国内来，我们能做到食品安全吗？还是想简单了。

　　那后来我们说，我们怎么来解决这个问题呢？你们知道现在农村家家户户都好种卫生地，知道什么叫卫生地吗？不施有机肥，大家手上都不再沾粪了。卫生了吧，地也就卫生了，干净了，光施化肥啊，那你们知道化肥他里面含什么？大家都施那个磷酸铵，那就是高效化肥，那里富含亚硝酸，多的施化肥的结果就是植物中，你吃的食品中亚硝酸盐含量往往是几倍于规定标准。亚硝酸盐是致癌物质，现在癌症之所以越来越多，很大程度上你在吃着慢性中毒的食品，你能解决让他不用卫生地，不施化肥吗？不能，你控制不住。一家一户的小生产，而且地是三五块，七八块，甚至更多，你怎么控制？好了，大家都知道现在的很多食品中农药高残留。农药高残留大家等于直接吃农药啊。你看着那个蔬菜很好看，苹果很好看，什么都好看，那是农药在上面，可是没有被你去掉的。农药高残留就是导致我们今天很多人生病，生很多怪病。一方面我们在大量的食用着致癌物质，一方面我们食用着有毒物质。这一些你想让农民一家一户的说，你别施农药了，就算你说服了一两户，他说我不施，来了虫子我们家不打农药，他们家打了，虫子跑我们家地里来了，你让我拿手摘？行啊，我就试一回，听你一回话，行吗？一家一户，高度分散，原子化，兼业化的这种小农，他根本无法实现无公害生产。于是就导致我们社会上很多不太规矩的这些企业，给你们提供了很多超市里面高价的这种，贴着标签的，你信吗，真的，这不刚刚被电视暴光，那个叫什么的，叫嘉合叫什么，就直接从自由市场上买来成批的菜，然后把它包装了以后，贴上他的标签，就变成绿色食品送到超市了，卖高价，有些根本不是。如果我到部门去买这个标签，买这个绿色食品的证书，太贵，我干脆造一个，各种各样的情况都发生，是因为我们客观上在生产的层面上就无法形成真正的保证有机，保证无公害，保证绿色，我们做不到。只有你真的帮农民组织起来，提高农业的组织化程度，家家户户形成一种监督，你才能够真正要实现你所以实现的这些目标，这点我想是很清楚的。

　　但是难道仅仅是帮助农民提高了农业的组织化程度，这问题就解决了吗？不行，为啥呢？就算农民去认真的按照标准进行有机农产品的生产，城里人，咱们城乡对立的二元结构，什么城乡二元结构，城乡二元结构意味着对立，城里人见农民就讨厌，然后就压低压价，你是买了便宜货了，那都是慢性中毒的，你压低压价，让农村无利可图，农民回去就用那污染的水给你浇菜。于是我们城乡这种二元结构矛盾就导致大家成了一种互相之间我害你，你害我，这怎么行呢？如果我们城里人也是这种高度分散，也没有任何这种，在城乡结构之下，如何实现一种城乡良性的一种意识，那也不行。所以我们说怎么办呢？所以新农村建设一方面帮助农民，一方面也是帮助城里人，农民人要改造自我，做家乡的人，城里人也要改造自我，做一个现代文明人，不要以为我们现在报纸上报道有些企业富了，三十万一桌的酒席，那是表示你文明了？错了。三十万也好，五十万也好，你吃的都是有毒食品，我们有些上海的朋友说你们这儿喜欢外国情调，来不来就是法国风格的餐厅，甭管那里面有多少这个油画，多少法国传过来的文物，你吃的食品是一样的，他也仍然是有毒的。所以我们现在已经造成了城乡二种大族群之间的伤害。所以现在我说这一次，大家要高度关注“十六大”以来提出的城乡二元结构。同时提出的城乡同筹谐调发展，那怎么发展呢？那好了，我就说，第二条我跟大家讲一讲，新农村建设啊，他的提出是我们以往的很多问题值得讨论的情况下，提出的一个新的发展战略，一个新的思路。

　　第三，想向大家汇报一下，这些年，在新农村建设的实验过程中间，我们是怎么做的。我已经做了好几年了，当然能力有限，以我一己之力，普通一个小知识分子吧，在坐的各位小知识分子有的毛病都有，我并不坚定，我也犹犹豫豫，我也经常想打退堂鼓，因为太难，毕竟做下来了，做下来的原因是什么呢？不是我要这样的，是别人推着我走，大家推着我走的，很多有善良愿望的这些年轻人，他们在做事情，大家推我，推着我走到今天，我得帮大家做啊，因为这些年轻人太可爱，总得有个人帮帮他们，帮来帮去就帮成了好像是我在做事。其实我得说一声，知识分子毛病很多，最大的毛病是好顺手摘桃，我毕竟是稍微有点胆量，我说，敢于解剖自我，敢于承认，我不过就是那些摘桃的知识分子的一个，事都不是我干的，都是基础的农村群众和那些青年志愿者他们干的，他们推着我一点一点的往前走，让我有了今天这些认识，所以我说向大家汇报的呢，不是我一个人，以我一个人的能力我是干不成的，都是大家在做，很多人在做，在坐的各位中间就有，有很多志愿者他们在做这些事情，我对他们有一种敬佩。

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