近日，中央深改委对北京“街乡吹哨、部门报到”改革给予了肯定。这项基层创造，诞生于平谷区金海湖。针对盗挖盗采屡禁不止的现象，当地摸清“执法断层”这一病根，果断“吹哨”唤来相关职能部门联合治理，最终破解难题。随后北京市把“街乡吹哨、部门报到”作为“一号改革课题”，在169个街乡启动试点。短短一年间，使一系列历史遗留的“老大难”问题在“哨声”中迎刃而解，老百姓的获得感、幸福感、安全感切实增加。
北京市在全国率先推出“街乡吹哨、部门报到”的做法，不仅是改革创新的一项重大举措，也为全国各地加强基层党组织建设、精准搞好社会治理、推进城市管理精细化、法制化、高档化，探索出了一条简便易行的新路径，值得各地效仿和借鉴。
小康不小康，关键看老乡；城市管理好不好，全靠基层来担保。党的十九大把社会治理体系建设作为重要战略部署提出。习近平总书记反复强调，基础非常重要，基础不牢、地动山摇，要加强党的基层组织建设，把资源、服务、管理下沉基层、做实基层，把每个基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。
可是，在现实中，基层有许多直接涉及老百姓切身利益的难点和难题不能及时破解和妥善解决，尤其是那些横行乡里、胡作非为、无法无天的“黑势力”，肆意破坏基层政权建设，不择手段地侵吞和损害国家、集体和老百姓的利益，插手工程、乱圈土地、私砍滥伐、乱采乱掘、介入民事纠纷、充当“执法队长”等等种种不法行为，导致基层不稳定，人心不安定，歪风邪气盛行。对此，老百姓早已深恶痛绝。面对这些发生在老百姓身边的问题，由于执法部门鞭长莫及、执法力量不足，加之“浮在上面多、深入基层少”等客观原因，难免形成“看得见的管不了，管得了的看不见”的被动局面，这样就不可避免地使一些老百姓反映强烈的问题“久拖不决”、越积越多，无形中加重了基层治理难度。尤其是在一些地方普遍存有“条块分割”管理体制的弊端，也是造成基层“治理难”的一个主要因素。正如基层反映说 “上面千条线，下面一根针”。乡镇、街道、社区身处治理一线，最熟悉群众诉求、最容易发现各类问题，却往往苦于没有执法权；而执法部门管理重心又偏高，往往难以及时深入一线，自然导致治理力量过于分散、无法形成“联合共治”的拳头。对此，北京市坚持以问题为导向，以群众诉求为目标，以党建引领街乡管理体制机制改革为手段，积极探索创新基层治理新路径，推出了“街乡吹哨、部门报到”的新举措，并赋予基层执法“召集权”、部门“考核权”，科学理顺条块关系，将以前分散的执法力量集中起来，形成了“齐抓共管、合力治理”的新机制。
北京的做法告诉我们，改革是出路，创新是灵魂，办法总比困难多。只要群众有诉求，基层有难事，就千方百计去解决、快处理，做到召之即来，来之即办、办好办实、不留尾巴、不留后患，群众自然会点赞。“吹哨报到”不仅是实质性的机制改革和政府职能的切实转变，也是干部作风下沉、执法重心下移，坚持以人民为中心发展思想的具体表现。
人民城市人民建，人民城市人民管。建是基础，管是关键；群众是靠山，党建引领是保障，改革创新无止境。我们热切期盼“北京经验”在全国各地推广开来，为建设新时代的“美丽中国”锦上添花！
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