抓党建促基层治理能力提升丨壶关县上好牢村：“四好四治”提升基层治理水平

中国新闻网7月16日报道

壶关县上好牢村：

“四好四治”提升基层治理水平

近年来，山西壶关县黄山乡上好牢村坚持用“四好四治”加强农村基层治理，形成党建强、产业旺、村风美的良好局面。

建好场所，坚持“完美治理”。上好牢村原来的党组织活动场所设施落后，群众来了坐不下，只能站着说话。2019年，该村党支部改旧建新，新建了一个占地180平米、“有温度、聚人气”的党组织活动场所。

村党支部制定完善了党组织职责清单、任务清单、党员职责清单、任务清单、负责清单，全过程推行大事要事恳谈会、项目建设听证会、社情民意座谈会、村民代表大会制度，整合党建、村务、便民服务等功能，拓展延伸司法、治安、教育、帮扶、民政、防疫、接待等事项，打造了“多功能合一”的党群服务中心，为群众提供“一站式”便捷服务。

上好牢村有400余户1200多人，全村划分为3个网格单元，配备网格长1人、全科网格员1人、单元网格员3人。实行村干部包片、党员联户“一网二联、党群共治”制度，全方位开展人口信息摸底工作，建立了基本群体、特殊群体、流动群体信息台账，实现了网格管理一盘棋、服务管理一张网，努力实现“小事不出村、大事不出乡”的治理目标。

上好牢村“两委”结合村情实际，确定了肉羊养殖、油用牡丹、中药材等为主的产业发展方向。投资180万，新建成占地6000多平方米的羊场，规划饲养量在5600只以上，出栏在2400只左右，年产值可达240万元，户均增收5900余元。第一批1200多只羊将于近日入栏，成为黄山乡第一个养殖小区。前3年承包费每年6万元，以后将视收益情况，调整承包费。仅此一项，该村集体收入每年增加6万元以上。投资150万元，新修高标准农田路五千余米；发动130多户，新植油用牡丹220余亩。目前，该村养羊、油用牡丹、中药、核桃、乡村旅游、劳务等“三大六特”产业高质量发展局面初步形成。

定好制度，加强“依法治理”。“和前些年相比，这几年群众办酒席的兴趣低了，场次少了，规模小了，办红白事一般都节约资金60%以上。”上好牢村党支部书记、村委会主任郭权说，老百姓随份子钱多数在50至100元之间。发生这一变化的根本原因，就是一份全体村民“签字画押”的“村规民约”。

为了刹住农村铺张浪费之风，上好牢村从修订“村规民约”入手，重点加强“三会一课”制度建设，先后制定完善了村干部值班轮班制度、民事代办制度、首问负责制、党员“积分管理”制度、信访调解制度等，坚持用制度管人，用制度服人，形成了“一站式接待、一体化调处、一揽子解决问题”的工作格局。

服务好群众，加强“常规治理”。基层治理中，上好牢村“两委”坚持有事跟群众“多商量”。在人居环境改善中，该村召开“两委”扩大会，把乡党委、政府的要求给大家讲清楚，商定先改造街面各户，再改造圪圪旯旯的“两步走”原则。全村220多个厕所，全部按照封顶、硬化的要求，进行了标准化改造。村中街边堆放的20多处几百吨垃圾得到清运处理，进村30多米长的塌陷路面进行了填充、硬化。

服务给党员“多选择”。村党支部根据党员的能力和水平，设置多种岗位，党员有什么能力，提供什么服务，引导党员干部将“担当”用在“刀刃”上。推行“便民代办”制度、首问负责制、全程代办制、服务承诺制、群众评议制等制度，实行困难群体“群众点单、干部代办、数据跑腿”服务，实现民生事宜在家门口“一次办结”。便民代办中，坚持“群众呼叫、干部报到，微信点单、党员跑腿”。

治理让群众“多参与”。基层治理不是“一锤子买卖”，是影响长远的“可持续”动作。每一项活动、每一次活动，都是“党员带头干、群众跟着干”。在群众的积极参与下，上好牢村建成了养羊场，修成了田间路，修复了水毁路，避免了“党员干、群众看”的不良现象。退休干部郭天水是其中代表。群众大小事他都参与，谁家办红白事，他第一个到；谁家有困难，他第一个伸出援手。

做事让群众“多监督”。基层干部是直接为群众服务的，群众最有发言权。在基层治理中，该村“两委”坚持把对上负责与对下负责统一起来，既让领导满意、更让群众得利。比如，“厕所革命”，以“用户满意”为标准，户厕改造率达90%以上。再如，针对大额资金使用，村“两委”的每一次会议、每一个决策、每一笔资金，都让“村民监督委员会”监督，落实了群众的知情权、参与权和监督权。

用好党员，加强“应急治理”。疫情防控中，该村党支部选派20多名党员组成先锋服务队，在每个路口设卡登记，检测体温，坚持24小时不断人。有的党员经常借到县城之机，为群众购买生活用品。有的党员动动手指，通过微信发送疫情“最新动态”。在防范电信诈骗工作中，会使用智能手机的党员，经常转发壶关县公安局推送的通报和防诈骗“短视频”。有的配合上级要求，跟进化解，全程稳控，使敏感问题“脱敏”，使热点问题“降温”。对于群众反映的急需事项，坚持受理登记一件不漏，办理事务一件不差，回复群众一件不落，全部给予答复和办理，做到了咨询服务电话“时时畅通”、咨询电话“时时在线”、咨询事项“件件落实”。

主持全乡工作的乡党委副书记、乡长闫伟宏充分肯定了上好牢村的治理成效：“乡党委、政府制定的‘通过抓党建促基层治理，要消除空壳村、提升薄弱村、壮大一般村、做强富裕村’的思路，上好牢记村落实到位，党支部发挥了组织政治引领、干部行动引领、党员示范引领、产业方向引领的作用，乡党委、政府充分肯定上好牢的经验做法。”

原标题：《抓党建促基层治理能力提升丨壶关县上好牢村：“四好四治”提升基层治理水平》

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