边境巡逻1350次5400余人次参与，西藏林芝市墨脱县创新社会治理新模式

「本文来源：中国长安网」

为进一步提升乡村治理水平，发挥党建统领作用，激发群众参与乡村治理内生动力，今年以来，西藏自治区林芝市墨脱县达木珞巴民族乡在推进基层社会治理建设过程中大力推广新时代“枫桥经验”，结合新时期社会治理过程出现的新形势新情况，细化工作措施，以“五治”相结合，创新方式方法，有力提升基层社会治理能力建设水平。

突出政治引领，守土固边有“高”度。2020年达木边民惠民资金人均收入6800元，这是党中央、区党委、市委、县委对边民的关心和厚爱，乡党委结合边陲实际提出各党组织要做到“守边固边、兴边富边”，主动承担起守边固边的主责主业，履行兴边富边的主旨主线，充分结合当前党史学习教育、“四讲四爱”群众教育实践教育活动等，加强群众感恩教育。坚定感党恩、听党话、跟党走的信心和决心。建立了治安联防队、平安守护队、治保委员会、民兵等队伍，引导群众积极参与边境巡逻。今年来，开展群防群治队伍集中培训3次，边境治安巡逻1350余次，应急演练12次，参与人数达5400余人次，维护边防巩固，有效推动了边境繁荣发展。

强化法制保障，普法宣传有“幅”度。通过开设法制小讲堂、道德讲堂、村民自治课堂，大力教授、引导群众少上访、善用法，少纠纷、善和谐，少动手善动脑，促进基层乡村和谐稳定。在3月综治宣传月、3.28百万农奴解放纪念日、4.15全民国家安全教育日、6月综治宣传周、“9.16平安西藏宣传日”等重点节点时段，达木珞巴民族乡各包村领导、乡综治工作中心、民警、驻村工作队、村“两委”、“双联户”户长通过召开群众大会、“双联户”会议、走村入户等形式宣传各类法律法规65场次，深入乡完小开展法律进校园宣传5次，开展走村入户开展宣讲130次，发放宣传材料850余份，张贴宣传横幅10条，受教群众达4500余人次，让宣传工作贴近群众、贴近实际，深入人心，营造人人学法、守法、知法、遵法的法制环境。

强化德治教化，基层治理有“广”度。为激励群众积极参与基层乡村道德文明建设，推动形成乡风文明、村居和谐、民心向善、团结友爱的和谐社会。达木珞巴民族乡结合实际，在全乡范围内开展新时代“枫桥经验”先进人物评选表彰活动。今年以来，共计表彰民族团结进步模范家庭、好公婆、好儿媳等12名。同时，乡主要领导、包村领导结合表彰时机，向群众宣传推广新时代“枫桥经验”的重大意义，教育引导群众树立积极健康向上的生活追求，摒弃酗酒、懒散、打架斗殴等陋习，移风易俗，增强群众从新面貌、新环境中体验到的幸福感、获得感，推动群众主动珍惜良好生活环境，自觉主动参与幸福家园、美丽村庄的建设。

强化自治强基，群众参与有“力”度。达木珞巴民族乡以乡村两级综治中心为载体，加强基层乡村自治能力建设，不断健全完善群防群治队伍，把村里的“两代表一委员”、老党员、热心人、事务明白人、文化人等德高望重的群众，充实到“两会一队”群防群治队伍中去，发挥群防群治队伍在基层社会治理工作中自治作用。

一是完善村规民约。达木珞巴民族乡集中民智，体察民意，完善村规民约，为村民自治提供可遵循的制度章程，推动基层治理规范化、制度化建设。辖区4个行政村按照“收集意见建议、村“两委”提议、村民大会表决通过”“三步走”程序，结合各村实际，修订完善了4个村规民约。日常生产生活中，村“两委”在驻村工作队的大力协助下，严格监督村民不折不扣执行村规民约，针对违反者，采取批评教育、自我检讨、罚款充公等惩戒措施，既维护村内良好秩序，又不断督促村民养成自觉性和主动性。

二是加强各类隐患排查，预防问题发生。充分发挥基层人民调解委员会、治安联防队、“双联户”作用，加强矛盾纠纷排查调解力度，开展矛盾纠纷排查33次，排查矛盾纠纷2起，整改1起，力争“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。开展安全隐患排查120余次，对发现的隐患及时整改。在强降雨期间，针对乡后方泥石流自然灾害，落实责任分工，确保在自然灾害面前指挥在一线、抢险在一线。实行24小时值班带班制度，及时组织边境派出所、民兵、地质灾害监测员等群众防群治队伍开展巡逻排查工作，针对突发灾害及时做好隐患信息发布工作，并及时与相关部门汇报，同时及时做好人员疏散和过往车辆疏通工作，保障学生临时上学场所，搭建应急救灾帐篷。

三是做好村干部后备人才培养。大力挖掘关心村庄发展、个人能力强的“热心人”，把“热心人”培养成“双联户”户长，再将“双联户”户长作为村干部后备干部大力培养。今年，将3名优秀的“双联户”户长推荐为村干部，将3名优秀“双联户”户长发展成为党员，并获得群众的广泛认可，为基层治理提供可靠智力支撑。

强化智治支撑，服务群众有“温”度。今年以来，达木珞巴民族乡紧跟时代发展步伐，充分利用林芝综治信息系统手机APP，如实记录排查调处矛盾纠纷情况，对无法调处的复杂矛盾纠纷进行上报，由上级综治中心进行调处，目前，乡村两级林芝综治信息系统手机APP均已正常使用，相关信息已全部完善。同时，层层搭建平安建设（综治工作）微信群，将政法委员、综治专职干事、村“两委”班子成员、双联户户长、网格员、人民调解员、治安联防队（平安守护队）队长、民兵、两站两员、管护队长、村医、科级特派员等纳入工作群，通过层层建立的微信群，层层下达基层平安建设和社会治理工作决策部署要求、宣传奖励激励措施、普及法律法规和优惠政策，层层上传工作推动落实情况和社情民意、矛盾隐患等，形成乡与村、村与“双联户”户长和群防群治队伍、“双联户”户长和联户成员之间，层层保持上传下达畅通、纵横有机衔接的智治工作格局，确保决策指示和政策规定一通到底、社情民意和矛盾纠纷一传到顶。今年以来，达木珞巴民族乡各级调解委员会排查并化解矛盾纠纷8起，力争“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

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