李涛 邬志辉 周慧霞 冉淑玲：“十四五”时期中国全面建设小康社会后教育扶贫战略研究

　　三是建立教育扶贫与就业扶贫、产业扶贫、健康扶贫等扶贫方式的联动机制。国家扶贫话语与农民脱贫话语在匹配上往往具有非同步性而存有不一致，甚至有时还是对抗的，如何让教育扶贫对象切实感受到教育扶贫提供方最直接、最实惠、最温暖的帮助，注重教育扶贫的产出导向和成果导向，让被帮扶的贫困农民具有切切实实的获得感，是教育扶贫最为关键的一环。

　　参考文献

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　　[20]我国2018年资助各类家庭经济困难学生近1亿人次[EB/OL].https://baijiahao.baidu.com/s?id=1638763007742798576&wfr=spider&for=pc

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　　[26]王嘉毅，等.教育与精准扶贫精准脱贫[J].教育研究，2016,(07）.

　　[27]孙涛.高等教育扶贫:比较优势、政策支持与扩展路径[J].南京社会科学，2020,(02）.

　　[28]教育部国务院扶贫办国家语委关于印发《推普脱贫攻坚行动计划（2018-2020年）》的通知[EB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2018-02/27/content_5269317.htm

　　注释

　　1习近平总书记2020年3月6日在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话中提出：“推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制”；2020年5月11日至12日，习近平总书记在在山西考察时讲话又提出：“推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接”；2020年5月22日，习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时再次提出：“推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接”；2020年6月8日至10日习近平总书记在宁夏考察时再次提出：“推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接。”

　　2普惠性幼儿园覆盖率指公办园和普惠性民办园在园幼儿占比。

　　3部分省份，如河南将教育费附加、4%的农业税费改革转移支付资金、土地出让收益中计提10%的教育资金等经费集中。河南部分县市投入薄弱学校改造项目，保障项目资金落实。（参见教育部网站：http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2606/2019/tqh20191125/mtbd/201911/t20191126_409637.html）。2018年底全国99.8%的义务教育学校达到“20条底线”要求，10.8万所义务教育薄弱学校的办学条件得到改善。

　　4全国义务教育巩固率2018年为94.2%、2017年为93.8%、2016年为93.4%、2015年为93%、2014年为92.6%。

　　5全国高中阶段包括普通高中、成人高中、中等职业教育。

　　6超过70%的中职毕业生入学时为农村户籍，但毕业后超过90%的学生在城镇就业。参见：2015全国中职就业率达96.3%[EB/OL]。教育部网站：http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/201602/t20160226_230668.html;《2012中国中等职业学校学生发展与就业报告》显示：2012年就读中职学校的学生绝大多数来自农村和城市经济困难家庭，其中农村户籍学生占到了在校生总数的82%。报告反映的虽然是2012年的数据，但农村孩子占中职教育主体的现象很早就出现了，早在2008年我们对本地区中职学校学生来源进行统计时就发现，农村孩子占到了中职学校学生总数的90%以上。参见何文明.82%中职生来自农村说明了什么?[J].教育与职业，2013,(34)；另据中国发展研究基金会对东、中、西部49所中等职业学校的跟踪研究发现，中国约有70%的学生来自农村，超过60%的学生家庭经济贫困。参见：一个800万的缺口背后[N].中国青年报，2019-12-06.

　　7义务教育阶段已全面免除城乡义务教育阶段学生学杂费，对农村学生和城市家庭经济困难学生免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生提供生活补助。

　　82018年底，中等职业教育共资助学生1629.7万人次，资助金额399.96亿元。

　　9普通高中教育已建立起以“国家助学金”为主体，“学校减免学费”等为补充，社会力量积极参与的普通高中家庭经济困难学生资助政策体系。2016年12月《普通高中国家助学金管理办法》颁布，资助金额由1500元提高到2000元，普通高中教育共资助学生1332.74万人次，资助金额189.79亿元（2018年）。截至目前，中央财政累计投入503.22亿元，惠及几千所高中阶段学校的上千万学生。

　　10大学教育已建立“国家奖助学金、国家助学贷款、学费补偿贷款代偿、校内奖助学金、勤工助学、困难补助、伙食补贴、学费减免、“绿色通道”等多种方式的混合资助政策体系。研究生教育已建立“国家奖助学金、‘三助’岗位津贴、国家助学贷款、学费补偿贷款代偿”等多种资助政策体系。

　　11《中国儿童福利与保护政策报告2019》显示，截至2018年8月底，全国共有农村留守儿童697万人。

　　12“两为主”指以流入地为主、以公办中小学为主；“两纳入”指将常住人口纳入区域教育发展规划、将随迁子女教育纳入财政保障范围。

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