李昌平：三农问题的困惑与出路

　　第三，解决三农难题需要新的战略。中西部地区的农村应该以社会发展为中心，我不是否定以经济建设为中心这个战略，但是中西部地区的农村的投入产出比远远低于其他地区。加入WTO后，发展乡镇企业的余地越来越窄。我们国家已经形成的以发达地区和城市为经济增长中心，以中西部地区农村为生产要素的供应基地的格局已经形成。如果中西部地区要以经济建设为中心，把大量资源发展乡镇企业，这样投入下去是很大的，那么今后中西部地区的农村要提供具有优良文化素质的劳动者，优质的原料，优美的环境，发展教育、医疗卫生建设、环保建设，要靠中央的财政的转移支付，维持中西部地区农村的发展，保持中西部地区的低度发展情况下，社会指标稳步增长。

　　第四，要有大量的新战略，新举措。

　　第一个举措，取消农民负担，国家要逐步承担起农村义务教育和医疗保健。为什么要取消农民负担呢？中国要加入WTO，中国农民要参与世界竞争。我的一个国外回来的同学告诉我，只有越南和中国管农民要钱，法国农民每年得到国家补贴大约4万的人民币，印度的农民不要一分钱的负担，还读书、看病不要钱。参与国际竞争，怎么竞争。我国农业GDP占15%，却要养活70%的人口，还要承担各种负担。很重要的是，我们找农民收100块钱的税，要支付90块钱的成本。所以，不仅要消除农民负担，还要逐步增加义务教育和医疗的投入。

　　第二个举措，要重构县乡政府。85年我当乡长的时候，我管十来个干部，很有成就感，后来增多了，我管不好了。我在1994年当乡党委书记的时候，我跟部门的人说，你们的钱我不跟你们收，你们放假休息，他们说有这么好的事。我又找工商界的人商量，你们一次性交清各种费，以后不再收，他们也很高兴。这样搞了三年，这里的乡镇企业搞得很好。但是各科局干部对我非常有意见。我觉得各部门都是生产发展的障碍，按照邓小平三个有利于的标准都应该取消。地方没有必要按照中央的模式建立政府。农民需要一个什么样的政府，我们就建立一个什么样的政府。

　　第三个举措，要依靠农民群众来管理政府。首先，官员要农民选。选上了当官，选不上就是农民。其次，财政的钱怎么花应该要有民间组织来讨论，执行的过程应该是公开的。再次，官员违背了民意，农民有权罢免官员。

　　第四个举措，要政务公开。

　　第五个举措，党要和农民站在一起。

　　上面是我的一些想法和我了解的当地的一些情况，所以我谈的一些情况也非常的片面。谢谢大家。

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