贺雪峰：农民公共品需求偏好的表达问题

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　　中国农村地域广大，不同地区情况差异极大，几乎不可能有一个同样的标准的自上而下的办法来供给农村的公共品。良好的农村公共品供给，必须要与农民对公共品的需求相一致，而离开了农民对公共品需求偏好的表达，离开了农民表达公共品需求偏好的能力，则农村公共品供给中存在的严重错位就会继续下去，大量的国家财政转移支付就继续不能变成改善农村生产生活条件的资源，就会继续浪费。

　　农民表达他们的公共品需求偏好的适当单位是村庄，村庄是实行村民自治的，有村民代表会议的成熟运作经验，有过一事一议的多年实践。若依托村庄这个“块块”，自上而下的财政转移支付就可能被用于村民最需要的公共工程和公益事业建设中，最终造福亿万农民。遗憾的是，现在我们到处听到的都是取消、弱化“块块”的声音。村集体已经被消弱的很严重了，乡镇也被很严重地消弱了，甚至村民组已经被取消了。一旦乡村这两各“快快”被削弱到不堪，农民就几乎没有机会来表达他们的需求偏好，国家向农村的转移支付就无法找到可靠的依托。农民就要继续受苦了——即使国家转移再多的钱。

　　如何建设好村庄，如何搞好村民自治的经济基础，如何发展村庄的民主，及国家如何将相当部分财政经费转移到村集体，让村民决策用于村庄公共事业，并在此基础上让村民更加娴熟地学会协商使用国家转移到村庄一级用于公共品供给的资源，应是目前新农村建设条件下需要迫切重视的事情。

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