牧川：三农问题、土地制度改革与国家前途

　　第八，通过各方面政策扶持，积极引导农民重新组织起来，建立起农民协会、合作社。在合作社里面发扬社会主义民主，扩大农民的话语权，使得合作社能够真正代表农民利益。有条件的地方，鼓励其建立起类似华西村的集体经济，在农村地区创立起工业区。

　　第九，以国有资本为主，民间资本为辅，发展出一整套的农资产品、农副产品供销流通体系。通过该流通体系，将化肥、农药、机械等农资企业与农业合作社对接，将农村高质量的食品与城市居民直接对接，将中间商环节挤出去，把利润留给农民。一旦这样的供销流通体系建成，中国的农业、农民就再不是一盘散沙。控制了这个渠道，就可以有效抵挡跨国公司对农村的进攻。同时还可以将一些便于地区的特色产品推入城市，带动偏远地区农民收入。

　　第十，在农村地区进行大规模的基础设施建设，新修水利、道路、电力等设施，改善农村投资环境和居住环境。可以考虑让农民合作社直接参与工程施工建设，避免包工头与民争利。

　　第十一，完善城乡社会保障体系，实现城乡公共服务体系均等化，提高城乡社会保障的标准。对农民孤寡老人和留守儿童给予特别优待。特别要重视农村地区的教育资源投入。在城市建设大面积的公租房、廉租房，为农民工、大中专毕业生、城镇住房困难户提供住房保障。

　　第十二，根据形势的发展，重新平整土地，对于一些特别偏远地区，可以因地制宜，考虑将一些人数特别少的村庄合并起来，建立农民新村，增加耕地面积，节约基础设施建设费用。平整土地过程中，可以考虑采取重庆的地票交易模式，使得偏远地区农民能够获益。目前的重庆地票交易，偏远地区农民每亩宅基地平整复耕后大约可以获益10万元。

　　第十三，加强社会主义法制建设，打击黑恶势力和违法犯罪。不打击黑恶势力，打掉一些盘根错节的利益集团，新的政策无法顺利实施。

　　第十四，整合目前的科研机构、院校资源，避免低水平的重复研究，避免大而化之的空泛的研究，科学研究应能理论指导实践，解决中国亟需解决的问题。让科研院所能够真正根据中国国情、各个区域的自然条件情况来进行研究。

　　第十五，积极扶持一些农业科技企业和农业科研机构、院校，使得节水、节肥、高产的农业技术下乡，改善耕地质量，提高农业产出。

　　（《环球视野globalview.cn》第462期）

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