姜长云：发展农业生产性服务业的模式、启示与政策建议

　　(三) 依托产地批发市场和农机批发市场等, 带动农民经纪人、营销大户和农机服务主体迅速崛起

　　近年来, 平度市积极加强农产品产地批发市场和农机市场建设, 先后培育成何家店花生、南村蔬菜、城区果品、明村西瓜等较大规模的产地批发市场11家。通过支持市场升级改造, 促使部分产地批发市场达到设施先进、功能完善、交易规范, 成为在周边地区乃至全国有重要影响的农产品产地批发市场, 有效支撑了高端特色品牌农业的市场拓展。如近年来平度市南村镇依托良好的地理区位条件, 以无公害蔬菜示范园为依托, 瞄准高科技、高效益、产业化的方向, 大力发展设施农业。该村建设的南村蔬菜批发市场, 已成为全国最大的产地蔬菜批发市场之一, 成为农业部定点批发市场和全国蔬菜批发市场五十强, 产品远销到全国20多个大中城市并出口到10多个国家。南村蔬菜批发市场还建成了包括电子监控、质量检测和电子结算“三中心”的市场管理系统, 实施了市场准入制度和蔬菜质量追溯制度, 有效地发挥了对农业生产的引导功能, 带动了周边50公里以内100多万农民种菜, 使蔬菜收入成为农民增收的主要增长点。蓼兰镇依托何家店花生专业批发市场、平南综合贸易市场和木材市场, 成为平度市重要的农副产品和木材购销中心。何家店花生专业市场集花生收购、加工、销售于一体, 是全国最大的花生专业批发市场之一, 促进了本地花生的出口贸易, 也吸引了一批外资企业加入。目前, 该市场已经实现了由原料型向加工型的转变, 其花生加工也由脱壳、筛选加工转向深加工。2009年实现购销总量22万吨, 购销总额15亿元以上。

产地批发市场的建设, 有效带动了全市经纪人队伍的迅速壮大和营销大户的迅速崛起, 为发展高端特色品牌农业提供了重要支撑。全市已形成农村经纪人和运销大户2200多人 (户) 。在何家店花生专业市场的带动下, 周边已有60多个村庄4000多个农户常年从事花生购销业务, 从业人员达8000多人, 年收入5000多万元;市场上从事花生经营的固定业户已达150多个,(点击此处阅读下一页)市场周边从事花生脱壳加工的专业户已达140多个, 年收入300多万元, 仅从事花生分选的固定工就达3000多人, 装卸工110人;围绕市场服务的个体工商户已达100多个。南村蔬菜批发市场还带动了2000多户从事冷藏、运输、饮食服务业及包装用品等农业生产性服务业, 吸引了5000多农民进入市场从事装卸、包装、加工等经营活动。在经纪人队伍迅速壮大的同时, 市政府积极引导农村经纪人成立规范运作的企业组织, 推动经纪人由个体分散营销向联合开拓市场转变。

　　与此同时, 2001年成立的平度农机市场, 逐步由以销售服务为主转向集生产、销售、服务于一体。入市厂商已由开业初期的100余家, 发展到目前的200余家, 成为山东半岛地区最有影响力的有形农机市场之一。该市场集经营各种农用车、农牧业机械、矿山工程机械以及各种配件于一体, 批零兼营。市场销售已拓展到江苏、辽宁等地, 覆盖整个胶东半岛, 年交易额近8亿元, 位居全省同类市场前列。近年来, 平度农机市场在引进经销商的同时, 加大了对售后服务工作的引进力度, 已引进建立了常柴、东风等大型农机售后服务站, 方便广大农民或农机户。该市场已先后被评为全国十大农机市场、全国农机流通杰出贡献单位、全国农机行业优质服务先进单位、中国名牌市场等。平度农机市场的运行, 不仅显著带动了农民购机热情的高涨和全市农机化水平的提高, 还为发展跨区作业促进农民增收创造了条件。到2009年底, 全市农机总动力已达277.6万千瓦, 较上年增长3.2%;农业机械化综合水平达到78.8%。同年, 全市购机总额达到3100万元, 带动农民投资2160万元。2008年初由5名农机大户发起成立的青岛宝进农机专业合作社, 已拥有社员185名, 可满足农业耕、种、收一条龙的全程服务需求。自成立以来, 已实现农机作业纯收入900余万元。

　　(四) 依托龙头企业, 形成对农业生产性服务业发展的外部拉动和植入效应

　　近年来, 平度市坚持把发展龙头企业作为发展高端特色品牌农业的突破口, 按照外引内育的方式, 不断提高农业产业化经营水平。到2010年6月, 全市规模以上农产品加工企业已达160多家, 其中有7家被评为青岛市、山东省重点龙头企业。随着龙头企业的成长及其参与农业产业化程度的提高, 龙头企业对发展农业生产性服务业的外部拉动和植入效应逐步显现。如青岛天祥食品有限公司作为国家级农业产业化重点龙头企业, 年加工农产品14.5万吨, 带动农户13.6万户, 2009年实现销售收入7.58亿元, 实现利润3094万元。该公司通过农产品收购和加工, 带动了600余辆夫妻车农闲时搞农产品收购, 每年每辆车可获收入3万余元。该公司的辣椒去蒂摘把、花生米的分级挑选, 每年可安置闲散劳动力1200余人, 带动人均增收4000元。

　　许多龙头企业把创新发展农业生产性服务业, 作为加强农产品基地建设的重要举措, 为农产品加工提供优质、稳定和可靠的原料保证。如集种鸡养殖、孵化、商品鸡养殖、屠宰加工及调理品熟食品加工于一体的三统万福食品有限公司, 在经营过程中实行统一供应禽苗、统一防疫消毒、统一供应饲料、统一供应药品、统一收购屠宰, 无偿为农户提供技术服务。该公司在与大型养殖场的合作中, 还以合同为基础, 为养殖场提供贷款担保。青岛六和集团利用其渠道网络优势和技术服务力量, 为养殖户提供鸡舍选址、土建工程、消毒防疫等技术指导, 以及种苗、饲料、兽药、冷藏回收等方面的系列化服务。

　　(五) 依托农民专业合作社和农产品行业协会, 形成农业生产性服务业的内在扩张能力

　　到2010年6月, 全市在工商部门登记注册的农民专业合作社已达842个, 社员13080户, 出资额2628万元, 带动相同产业的农民5.8万余户。平度市为促进农民专业合作社的发展, 除加强对合作社发展的政策支持和宣传、培训活动外, 还积极组织农民专业合作社参加农产品展示交易会, 或与大型连锁超市合作;并在民主管理机制、利益连结机制和自律机制等方面, 引导合作社加强规范建设;按照试点示范、典型引路的原则, 引导合作社加强自身建设, 增强其面向农业产业化提供生产性服务的能力。目前, 许多农民专业合作社的服务内容已经涵盖农业产业链的多数环节, 在科技服务、信息服务、生产资料供应、良种引进和培育、品牌建设和标准化管理、市场拓展和建立稳定的购销关系等方面, 作用尤其突出, 成为提供农业生产性服务的重要载体。如集苹果种植、加工、储藏、销售于一体的青岛市旧店果品专业合作社, 已投资1000万元建成8000吨的果品冷藏保鲜库, 还准备再建一座5000吨的果品冷藏保鲜库, 为农民提供代储代藏服务。该合作社还准备建设企业化运作的旧店果品批发市场。农民专业合作社的发展, 不仅有效地促进了农业的节本增效和降低风险, 还显著带动了农业经营规模的扩张、农业科技水平的提高和发展方式的转变, 有效解决了农民一家一户想解决而难以解决或难以经济有效地解决的问题, 有效支撑了高端特色品牌农业的发展。全市农民专业合作社已有66家注册了商标, 51家获得了无公害产地认定、无公害产品认证、绿色食品认证和有机食品认证。

　　(六) 以需求为导向、改革为动力, 农业生产性服务企业或非营利机构脱颖而出

　　如总投资5000万元的青岛天地园育苗有限公司, 实际上是一个集生产、销售、病虫害防治、田间技术指导、电脑远程诊断于一体的综合型服务企业。该公司年生产各种优质瓜果蔬菜种苗1800万株, 经销化肥、农药等农资产品1000余种, 实现产值5000万元, 利润600万元。主要从事种子经销的金华元种业公司、主要从事农机经销和维修服务的青岛德天农机有限公司, 以及马家沟芹菜研究所、马家沟芹菜销售有限公司和诸多农资经营企业, 均属农业生产性服务企业或非营利机构。

三、平度对发展农业生产性服务业的启示

　　(一) 农业生产性服务业是发展现代农业、转变农业发展方式的重要引擎, 也是促进农民增收的重要途径

　　从前文分析可见, 近年来平度市发展高端特色品牌农业之所以能取得良好成效, 一个重要原因是:按照多元互补的方式发展农业生产性服务业, 为发展现代农业、促进农业发展方式的转变, 提供了重要引擎!如面向农业产业链的公共服务, 即公益性、普惠式生产性服务, 优化了高端特色农业的发展环境, 降低了农业乃至市场化生产性服务业的发展成本和风险, 也为农业发展与高端市场的对接提供了便利。依托邮政部门和供销社的资源优势, 加强农资、农产品配送和销售服务, 从放心农资供应和高端市场销售网络两方面, 加强了高端特色品牌农业发展的薄弱环节。农产品产地批发市场、农机市场、龙头企业、农民专业合作社、农产品行业协会等, 既是发展农业生产性服务业的重要平台和引领带动力量, 又是发展高端特色品牌农业的重要支撑。市场化农业生产性服务企业或机构, 作为农业分工分业深化的结果, 其运行则会直接促进农业的节本增效和发展方式转变。

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