刘奇：动能转换，乡村振兴怎样实现“聚变”？

　　从党的十九大到2018年全国两会，“高质量发展”是贯穿其中的高频词。当前中国经济发展进入新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。从量的扩张转向质的提升，正是当前需要着力解决的问题。

　　思路决定出路，思客推出“高质量发展之路”系列策划，围绕结构调整、科技创新、乡村振兴、精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险等经济发展关键词，邀请智库专家和行业学者建言献策，力求为中国经济以更新的姿态、更稳的步伐拥抱高质量发展的明天提供更多路径和方案。

　　本文为“乡村振兴”第一篇，国务院参事室特约研究员、中国农业经济学会副会长刘奇认为，乡村振兴战略的提出有其深刻的时代背景，新时代下乡村的价值和定位愈发重要；要解决城乡二元分割制度带来的问题，实现乡村振兴，就要切实做到观念转轨、动能转换、治理转型。

　　观念转轨：打破城乡二元思维定势

　　长期以来，我们形成的城乡二元思维，已成为思维定势。要解决城乡分割的二元制度带来的问题，必须做三大调整。一是调整观念认识，二是调整价值认知，三是调整发展顺序。

　　先说调整观念认识。乡村振兴背后的逻辑是什么？中央现在同时推进脱贫攻坚和乡村振兴两大战略。脱贫攻坚主要是为第一个百年目标打基础，乡村振兴是为第二个百年目标打基础。这两大战略我觉得是为了“三个消除、两个引导”，从而实现两个百年目标。“三个消除”就是消除贫困、消除城乡差距，消除社会偏见。没有这三点我们就不可能构建起一个公平和谐的社会环境，没有公平和谐的社会环境我们的现代化强国梦、中华民族复兴梦就不可能实现。“两个引导”就是引导社会关注贫困群体，关注乡村发展。多年来，我们的城市化快速发展，城乡差距越来越大，我们必须让城乡同时发展、城乡互动，这样我们的现代化国家才能有一个公平和谐的发展环境。这就是提出乡村振兴战略的逻辑关系。

　　第二个调整是调整价值认知。所谓调整价值认知表现在三个方面。首先是对于乡村的价值认知。多年以来，在城乡二元制度的影响下，很多人都想逃离农村。通过40年改革开放，农村已经不是过去的农村了，很多地方已成为旅游观光、投资兴业、养生养老、适宜栖居的理想地。有人说，现在是穷人进城，富人下乡；忙人进城，闲人下乡；为生存的人进城，为生活的人下乡。这表明“逆城市化”现象已初现端倪，对乡村的认识应该重新定位。

　　其次是对三农的价值认知。我们说农业现代化，有人认为只要把农业本身现代化了，整个农业现代化就会提前解决。其实三农是一个统一体，农业是农业现代化的本体，农民是农业现代化的主体，农村是农业现代化的载体。本体农业、主体农民、载体农村必须同时现代化，我们的农业现代化才能实现。不是光有先进设备、先进技术就行。

　　第三个对农业本身的价值认知，我们过去认为农业只要产量高、质量好就可以了，今天要重新判断、重新定位。当今农业已经趋于多功能化，如果把它的几大功能综合开发利用，它的价值可能比农产品本身还要高。今天农业生产的过程已能创造很高的价值。比如有些稻田种成卡通图案，就是很好的旅游景点，生产过程可以生钱。此外，生产方式也能生钱。比如农业采摘，爸爸妈妈带着孩子到农村去体验感受。日本有几千个城市农业公园，让孩子们去体验农作物的生长，小动物的养殖。这使人们了解生命的意义和规律，从哲学的角度非常有价值和意义。再次，农业生产的环境也能挣钱。农业生产必须有一个好的生长环境，否则生产出来的东西没法吃。好的环境是养生养老休闲观光的好去处，人们都愿意到麦田里面去，所以对于农业的价值认知，必须重新思考。

　　第三个调整是调整发展顺序。今天我们的城市化水平可以与任何发达国家相媲美，城市现代化水平已经很高。现在城市的资本、人才、技术等正在外溢，向乡村转移去寻找他们能发挥作用的地方。更重要的是，多年来城乡发展差距拉大可能会影响社会的稳定和谐。在这样背景下我们应该调整顺序，优先发展乡村。

　　我们应该把农村放在经济社会发展的大战略中、城市乡村发展的大背景中、农民市民的大格局中、三大产业的大结构中，来观察三农是不是优先发展。

　　动能转换：培育新动能形成“合”力

　　改革开放以来，中国农村已经历了两次动能转换，眼下正在酝酿第三次。每次都可以用一个字概括：第一次动能转换的核心是“分”，改革开放之初，家庭联产承包责任制的推行，使经营主体从几百万个生产队一下子分解为2.3亿个承包农户，家庭能量得以充分释放，极大发展了生产力；第二次动能转换的核心是“流”，农村各种生产要素大流动，使城乡经济一片繁荣，尤其是农村劳动力的大流动，使乡村的“形”“神”皆变；实施乡村振兴战略，推进农业供给侧结构性改革，需要第三次动能转换，这次动能转换的核心是“合”，就是使各种要素、各方力量集合发力。借用物理学术语，三次动能转换带来的是三大物理变化，第一次“分”带来的是“裂变”，第二次“流”带来的是“流变”，第三次“合”带来的是“聚变”。

　　家庭联产承包责任制是中国农民的伟大创造，极大地推进了农业农村的发展。农民有了余钱之后，开始走入第二第三产业，又推动了乡镇企业的发展。农村改革的经验，又启迪了城市国有企业的改革。这由一个“分”字引发的“裂变”效应，其实践价值和理论创造，彻底改变了中国，解决了温饱，繁荣了城乡。

　　第二次动能转换中的“流”，是各种生产要素的放活，尤其是把农民从土地和乡村中解放出来。2008年金融危机之后，中国经济能够一路逆势上扬，农民工居功至伟。资源要素大流动使城乡在“流”中化“蛹”为“蝶”，在时空隧道中涅槃。乡村中小洋楼比肩而立，村村通全面实现，生态绿化美化大有起色。这一巨大变化的现象恰如物理学上的“流变”现象。

　　实施乡村振兴战略，培育新动能的关键就是形成“合”力，把各种现代元素注入农村、注入农业，推动农业农村的历史性变革。具体而言，有六大合力：即三“物”组合、三“产”融合、四“生”契合、城乡统合、要素集合、功能整合。“六合”能量将产生像物理学上“核聚变”一样的巨大威力。

　　所谓三“物”，即植物、动物和微生物。植物是生产者，动物是消费者，微生物是分解还原者。只有微生物的介入，农业才能克服石油农业的弊端，构建起有机生态循环系统。

　　所谓三“物”组合，就是要把植物、动物、微生物三者有机统一起来，重点在于重视微生物的作用。以往我们过于强调植物和动物产品，也即农作物和畜产品的生产，而忽视微生物的生产，导致农业的生态循环系统被打破。微生物的开发有广阔的空间，目前已形成了六大领域，即微生物肥料、微生物饲料、微生物能源燃料、微生物食品、微生物药品、微生物清洁剂，每一领域都有着巨大的开发前景。仅就微生物食品而言，它还具有六个不争的特点：不与人争粮、不与粮争地、不与地争肥、不与农争时、不与农产品争市场、不与其他争资源。

　　所谓三“产”融合，即农村中第一、第二、第三产业的融合发展。三产融合发展，不是我们今天才发明的，我们传统农业追求的“男耕女织”模式就是按三产融合发展的思路设计的。耕与织多余的产品拿出去卖就形成了第三产业。以往我们都割裂来看三者之间的关系。其实，三者是互相促进、有机融合的。比如说，蓬勃兴起的乡村旅游，就是第三产业。它反弹琵琶，用三产带动二产引领一产。三产融合发展的关键是“种、养、加、销、游”五环联动，这五大环节是骨干、是主体，其他都是在这条产业链上派生出来的。只有做好五环联动的文章，三产融合才能打造成产业的命运共同体。

　　所谓四“生”契合，即生产、生活、生态、生意四者要契合。农业生产不能不顾生态，不能严重污染土地河流；农民生活不能不顾生产，一些地方搞农民洗脚上田，建高楼，使得农民远离农田，也不科学；农民生活也不能不顾生态，落后的、粗放型的生活方式，要抛弃。生产、生活、生态的契合，如果没有与发达的现代化市场连接，便只是徒有躯壳，农产品只有建立线上线下的互动机制，才能卖个好价钱，因此，“三生”之外还应加上“生意”。在农产品量的问题已基本解决，质的问题成了问题的大背景下，农业的发展方向必须重新思考，即由生产型向生活型转轨升级，围绕健康中国做文章，围绕有利于提高人的生活质量和健康水平、长寿水平做文章，让农业成为“农业增收、农民增富、农村增绿、人民增寿”的四增产业。只有四生契合，互相依存，互为因果，才有高品质的生活、高效益的生产、高文明的生态。

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