张红宇：乡村振兴背景下的现代农业发展

　　编者按：9月4日下午，农业农村部农村经济体制与经营管理司原司长、中国农业大学国家农业农村发展研究院张红宇研究员为我院2019级新生作了题为“乡村振兴背景下现代农业的发展方向”的报告。以下是讲话全文，经报告人授权发布。

　　各位老师，各位同学，大家下午好！非常高兴来到美丽的中国农业大学东区，为在座的各位老师和同学就中国的农业问题做一个专题报告。今年是新中国成立70周年，也是改革开放41年，更是实施乡村振兴战略的第3年，这一段时间大家都在思考，乡村振兴战略实施已接近3个年头，我们在各个方面都取得了什么样的成就？大家都知道乡村振兴管全面、管长远、管根本，乡村振兴总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，其中产业兴旺是重中之重。我们也知道乡村振兴要求“五大振兴”，产业振兴、人才振兴、组织振兴、生态振兴、文化振兴,其中，产业振兴摆在首要的位置。乡村振兴道路有七个方面的重要内容，其中致力于提升农业发展质量，走质量兴农之路是其中很重要的方面。乡村振兴最根本、最重要、最基础性的工作还是产业，所以我今天下午非常愿意就乡村振兴背景下的现代农业发展，从三个方面同在座的各位老师和同学分享我最近的一些思考。

一、新形势下现代农业发展的内涵特征

　　新中国成立70年、改革开放41年以来，现代农业发展从纵向横向两方面都发生了非常深刻的变化。最近中央各大媒体都在集中展示新中国成立70年来取得的重大成就，我也有机会前不久在中央电视台《焦点访谈》节目阐述了我对中国粮食问题的相关看法，我的核心观点是：中国依靠自己的资源、依靠自己的供给解决了自己的需求问题；粮食安全是国之重事，粮食是我们现代农业发展的重中之重。今天我再次从两大方面给大家展示新形势下现代农业发展的内涵特征：

　　（一）横向角度：我国现代农业发展成就显著

　　现代农业发展越来越超过我们对于传统农业的认识，在方方面面已经取得了令人非常满意的成就。这个成就可以归结为五个大的方面：

　　1、实现总量安全

　　在粮食、肉类和水产品等方面，我们依靠自己的资源解决了我们对于粮食和重要农产品的需求，依靠9%的耕地养活了世界20%的人口，提供了世界25%以上的粮食和重要农产品产量。2018年中国的粮食产量连续9年超过1.2亿斤，连续4年超过1.3亿斤。2018年中国粮食产量达到6.58亿吨、2018年中国的总人口数13.95亿人，中国人均粮食产量472公斤；2018年全球的粮食总量26亿吨左右，全球总人口数74亿人，全球人均粮食产量350公斤，中国人均粮食产量超出世界平均水平122公斤。与此同时，中国作为世界最大规模的肉类生产大国，2018年全年猪、牛、羊、禽肉一共生产了8517万吨，中国人均占有61公斤。全球去年的肉类共生产了3.2亿吨，世界人均肉类占有量43公斤，中国人均肉类占有量超出世界平均水平18公斤。中国是世界最大规模的水产品生产大国，2018年全年通过捕捞和养殖获得的水产品总产量达到6469万吨，中国人均水产品占有量46公斤，而去年全球的水产品总产量为1.7亿吨，世界人均水产品占有量23公斤，中国人均水产品占有量超出世界平均水平23公斤。中国利用世界上9%的耕地、6%的水资源，解决了世界上20%的人口粮食主要农产品供给。我们的粮食、肉类、水产品不仅总量位居世界第一，而且人均占有量分别超出世界平均水平122公斤、18公斤和23公斤。

　　我们比较自豪的是中国的水产品人均占有量，我们水产品产量在全世界堪称范例，水产品产量常讲两个70%：第一个70%就是在中国的水产品产出里，70%以上是养殖性水产品；第二个70%就是全世界的养殖性水产品，70%左右是由中国养殖出来。2018年中国的水产品总量6469万吨，其中，通过养殖所获得水产品5018万吨，占中国水产品总量的78%左右。而5018万吨的养殖性水产品，占全球养殖性的水产品64%左右，换句话说，全球每养殖的三条鱼，其中有两条是由中国人养殖出来的。这表明了两点：第一，中国的养殖能力非常的强大；第二，全世界野生的水产品资源可供捕捞的空间越来越小。从历史的纵深来看，世界范围内的野生水产品资源状态，几十年、几百年、几千年、几万年、几十万年、几十亿年，我认为没有什么几何数量级的变化，但从捕捞能力来看，近10年、100年和几千年前是几何数量级的变化。

　　现阶段中国从辽东半岛到海南岛，再到广西，任何一个沿海渔业县的捕捞能力，都超过1949年新中国成立那一年全国的总捕捞能力。这很容易理解，1949年的渔船依赖人力或风帆驱动，现代渔船都依赖柴油发动机提供动力或者其他机械提供动力，捕捞半径多达成百上千海里，而在70年前新中国成立的时候，我们的渔业捕捞并无此类能力。另外，中国的捕捞能力在增强，日本、韩国等国家也没有闲着，由此来看，我认为中国的水产品的养殖能力和供给能力在全球堪称范例，我们在养殖方面为了解决我们吃好的问题，确确实实下了大工夫。

　　2、满足质量需求

　　在满足数量安全以后，农业发展质量也在不断地提升，对农产品多元化、高端化、品牌化、差异化、绿色化的要求越来越高。一二三产业融合发展，解决了我们从低端到高端，从粮食到肉类、从肉类到蔬菜、到水果、到水产品、到其他农产品的多元化需要。这与40多年前完全不同，40多年前农业的主要目标就是以粮为纲，所有的耕地资源都聚焦于种植业，所有的种植业都聚焦于粮食生产，然而并没有解决中国人的吃饭问题。但现阶段我们不仅在农产品总量取得安全的同时，在多元化、品牌化、差异化方面，也满足了13.95亿人口不同层次的需要。

　　3、产业多元化

　　40多年前有的产业根本不存在，现在这些产业遍地开花；有的产业原来星星点点，现在无处不在，现代农业发展的第三种表现，表现在多产业、多业态，层出不穷。观光旅游休闲、生态环境保护、“互联网+”……这种农业表现出来的新业态，在很大层面上改变了农业有边有形、平面发展的物理形态或者区域状态。现在的农业，山、水、林、田、湖、草，六篇文章一起做，农业已经由有边有形，变为了无边无形，由平面向立体伸延，甚至已经由单一的物质供给，成为由物质供给向非物质供给延伸。

　　2018年农业观光旅游休闲实现了8千亿元人民币的增加值，相当于在6.47万亿元的农业增加值的12%，农业观光旅游休闲吸纳解决了1000万农村劳动力就业问题。“互联网+”2018年实现了1.37万亿元的农村网络零售额，相当于6.47万亿元农业增加值的21%，吸纳解决了3000万以上农村劳动力的就业问题，其中，农产品通过“互联网+”的形式，实现了3千亿元的零售额。农业内部的就业能力通过新业态的发展，也在不断地充实，生产性服务业过去是依附产业，现在越来越演变为独立完整的产业，帮农民种地，帮农民卖东西，帮农民塑造新的农产品形象，也赋予了我们对于生产性服务业广阔的想象空间，生产性服务业的增加值在2018年达到了2000亿元。农产品加工业原本属于传统行业，但在今天焕发了新生，在上个世纪90年代农产品加工业增加值和农业增加值的比例大约是0.7：1，而现在的比例是2.3：1，在2018年农业增加值是6.47万亿元，而农产品加工业的主营收入已经超过了15万亿元。这些产业的发展很大程度上对于提升中国农业的竞争力、延长农业的产业链、解决农业效益和就业问题，都起到了极其重要的作用。

　　4、坚持绿色发展

　　望得见山，看得见水，记得住乡愁。农业要为国民经济提供蓝色的天、干净的水、绿色的土地。事实上，农业发展到今天，怎么样减少化肥农药和水资源的过度使用？怎么样通过植树造林使森林覆盖率越来越高？近年来，各级政府在这些方面的自觉性都在不断地增强，人民群众的积极性也在不断地迸发。新中国成立之初，全国森林覆盖率是非常低的，1978年森林覆盖率仅仅只有12%，而2018年全国森林覆盖率已经超过了23%，在福建、江西和浙江的森林覆盖率已经达到了60%以上。此外，节水灌溉技术的应用，大大提升了水资源的利用效率，化肥农药实现了使用量零增长目标，其使用量在2015年达到历史最高点的6023万吨，到2018年化肥农药使用量减少到5653万吨。绿色发展的理念不断深入人心。

　　每年40亿吨的动物粪便，每年10亿吨的作物秸秆，在早年间都是非常有用的资源，而后一段时期被认为是包袱，怎么样把包袱变为财富？从提出农业废弃物无害化处理、再到今天从无害化处理又演变为资源化利用。作物秸秆直接还田也罢，还是配合添加剂发酵形成猪、牛、羊饲料，都很大程度上解决了每年10亿吨的作物秸秆一把火烧掉的问题。通过规模化的养殖，有效解决了动物粪便转化为有机肥，还田使用，使土壤得到改良。近几年这方面的实践案例层出不穷。

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