[十七届五中全会]能否突破核心难题是中国政改风

　　国内外媒体都对中共中央的这次全会寄予了异乎寻常的期待，而且各有侧重。国外着重关注的是中国共产党在此次全会上是否将发出新一代最高领导人的明确信号，而国内则聚焦中国政府能否直面国家发展日益严峻的深层次矛盾和问题，采取切实有力的措施解决经济发展与政治体制和社会建设相脱节的难题，突破制约中国发展的瓶颈因素。

　　这次全会召开之前，在经济、政治和社会领域，中央高层领导人都向外传达了丰富的信息，令人无限遐想。

　　在经济领域，胡锦涛首次提到了“包容性增长”这一概念。多年来，中国都在提“加快经济的结构性调整”和“促进经济增长方式的转变”，“包容性增长”无疑是对这些概念的进一步发展和完善。

　　在社会领域，高层之前开展了多次调研，强调把完善收入分配格局提升到更重要的战略高度，把解决民生问题、促进社会公平放在更加突出的位置。根据胡锦涛国家发改委副秘书长杨伟民所称，十二五中国将从追求“国强”转到追求“民富”，胡锦涛“包容性增长”概念，实质上也是为了促进解决民生问题和社会不公问题。

　　在政治领域，大家对最近胡锦涛、温家宝谈政改都如数家常，特别是后者，在国内外多个场合大提特提政改，突破了很多潜在的禁忌，讲了很多一般人不敢讲、不便讲的观点，也激起了中国民众的热情和期待，可谓民意沸腾。正如我们所了解的历史那样，在此次全会上高层内部对这一问题势必会有争议，但在此次全会后在政治体制改革领域肯定会有一个说法，则无疑义。

　　高层的表态、媒体的炒作特别是网络上关于这次全会的诸多讨论，都充分吊起了中国公众的胃口，一股民意的潜流正在喷涌而起。联系到近年来各地群体性事件此起彼伏，社会矛盾日益激化，国家发展的稳定局面受到严峻挑战。这两方面因素结合起来，形成了强大的民意。民意即历史潮流，谁敢抵挡这股潮流，就会落到粉身碎骨的下场。

　　多数学者认为，中国改革的最大阻力来自既得利益集团。这话从大处看没错。但还没道出改革难的核心矛盾。我不认为，中国的高层对社会动向、对公众意愿一无所知，因此才不断延宕政治体制改革。说到底，恐惧感战胜了高层的意志，使政治体制改革多年来只停留在口头上。恐惧感来源于三个方面：一是政治体制改革的边界到底是什么，改要改到什么程度，是不是要沿着改革的内在规律和逻辑，将之彻底推进下去，或者有所保留;二是政治体制改革是不是真的会对经济、社会发展起到保驾护航的作用，能否在这个过程中确保经济社会稳定;三是政治体制改革会不会导致执政党内部分裂和动荡，邓小平说，“中国要出问题就在党内”，这句话对执政党来说始终是个紧箍咒。

　　执政党的三个恐惧可以归结为一点，就是改革会不会导致内乱，会不会失去政权。政治体制改革难的核心矛盾是，在中国的发展过程中，究竟是要顺应民意，顺应历史大势，维护民众根本利益，还是要以维护政权稳定为第一要务，一切以此为出发点和落脚点。

　　分析了中国改革难的真正症结后，我们不难发现，其实说到底，实行政治体制改革，关键在于执政党突破自我，突破禁忌，突破疑虑，敢于面对现实矛盾，真心为公众福祉服务。如果真的这样做了，公众是知道好歹的，一定会真心拥护的。毕竟，对公众来说，谁在台上不重要，重要的是自己能不能生活得好一点，心情愉快一点，对未来有信心一点。

　　五中全会能解开这个症结，在政治体制改革上来点真格的吗?