屯溪区探索“三治融合” 创新乡村自治模式

建强一个“堡垒”，激发乡村治理红色动能

在全区实施“四员一长争五星”活动，即：发动党员、网格员、党建指导员、联络员及村民组长围绕村级服务建设、村庄清洁行动等中心工作主动服务，争做星级党员、星级网格员、星级指导员、星级联络员及星级村民组长，发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。推行“党员联户连心”及“五亮”行动，鼓励党员亮出身份、亮出职责、亮出承诺、亮出标准、亮出实绩，划分党员责任区，在党员联户长分组联户的基础上，进一步形成“党建+单元”的组织体系架构。

强化“两网”融合，激活乡村治理红色细胞

充分发挥党组织在基层社会治理中的领导作用，加快推进党建网格、治理网格“双网融合”。实施“镇驻村领导包村，村干部、网格员包组，党员、村民小组长包户”的网格化社会治理模式，按照每个网格220人至250人的标准，调整设置综治治理网格，每个网格设置网格长1名、网格员1名。按照“双网”融合要求，成立网格党支部，每个支部设书记1名，实现党支部对综合治理网格全覆盖。

完善“三项支撑”，铸牢乡村治理红色之魂

在强化党建引领的基础上，发挥村民作用、营造法治氛围、运用智慧手段支撑乡村治理，有效形成多元共治、依法治理、科技支撑的局面。

村民自治支撑。如兖溪村对村规民约各项内容逐一细化、确定分值，制定《村规民约积分制管理考核办法》。按照每户村民基础分100分，设加分项和减分项的方式，以户为单位建立村民积分管理评分档案。同时，制定《村规民约积分兑换细则》，村民可根据对应积分兑换相应物品，年终按综合排名对前十名进行表彰奖励。通过积分管理制度的执行，村民参与到村级事务管理和人居环境整治等村里中心工作的主动性、积极性明显增强，形成以遵守村规民约为荣、违反村规民约为耻的浓厚氛围。

法治建设支撑。结合昱城公益周普法日活动，积极送法进家庭、进企业、进学校、进田间地头，为村民发放《宪法》《民法典》《社区矫正法》《兵役法》《国防法》等法治宣传材料，免费提供法律咨询服务，百姓办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识逐步形成。

智慧治理支撑。把信息化建设作为提升社会治安立体化防控能力和社会治理现代化水平的重要手段，完成“雪亮工程”和昱安乡村建设，高标准建成村级标准化综治中心，实现了综治信息系统、综治视联网、“雪亮工程”三大平台合一，推进基层社会治理进入“智能时代”。

实施“四大工程”，强健乡村治理红色体魄

实施村企共建共治工程。如兖溪村结合帅鑫园区在村域的实际，成立村企党建联盟，打造“以企带村、以村促企、村企互动”的村企共建新模式，形成村企“组织共建、资源共享、经济共荣、发展共进”的发展合力。

实施“文明村风”塑造工程。依托新时代文明实践站阵地，成立志愿服务队，结合道德讲堂、文化宣讲、送学上门、社区协商治理等多种方式，精心组织各类主题活动，讲好屯溪故事。持续组织开展“最美庭院”评选，在全区营造“向榜样看齐、向不良乡风说不”的良好氛围。

实施矛盾纠纷联调工程。充分发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒会作用，与辖区派出所、镇司法所等部门联动，主动化解群众各类诉求和矛盾纠纷，确保小事不出网格、大事不出村（镇）。

实施村级经济发展工程。坚持把发展壮大村级集体经济作为乡村振兴的重要任务之一，组织村“两委”成员到周边集体经济发展成效较好的村参观学习，并多次开展经济发展大讨论，集思广益，理清思路。全区16个村实施了中央扶持村集体经济发展项目，实现每个村都有稳定的收入，目前全区村集体经济收入全部达到10万元以上。