十三届全国人大一次会议17日表决通过了关于国务院机构改革方案的决定，批准了这个方案。根据改革方案，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，组成部门变成26个。
深化机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。改革开放40年来，已进行了7次政府机构改革，此次国务院机构改革优化了国务院机构设置和职能配置，理顺职责关系，使国务院机构设置更加符合实际、科学合理、更有效率。同时，此次机构改革既立足当前也着眼长远，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，对进一步推进国家和社会的有效治理、完善社会主义市场经济体制、落实以人民为中心的发展思想，以及坚持和加强党的全面领导都起到了极大推动作用。
推进国家治理体系和治理能力现代化
党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是我们党治国理政的重要保障。
新中国成立后，我国确立了社会主义基本制度，逐步建立起具有我国特点的党和国家机构职能体系。改革开放以来，我们党积极推进党和国家机构改革，各方面机构职能不断优化，实现了从计划经济条件下的机构职能体系向社会主义市场经济条件下的机构职能体系的重大转变，推动了改革开放和社会主义现代化建设。
当前，面对新时代新任务提出的新要求，党和国家机构设置和职能配置同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。一些领域党的机构设置和职能配置还不够健全有力；一些领域党政机构重叠、职责交叉、权责脱节问题比较突出；一些政府机构设置和职责划分不够科学，职责缺位和效能不高问题凸显，政府职能转变还不到位；一些领域中央和地方机构职能、权责划分不尽合理；一些领域权力运行制约和监督机制不够完善，滥用职权、以权谋私等问题仍然存在等。
这就要求使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，深化党和国家机构改革，科学设置机构、合理配置职能，进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
此次机构改革进一步优化了政府机构设置和职能配置，进一步深入推进简政放权，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，提高了资源配置的效率和公平性，突出了改革的全面性、科学性和法定化。
全国政协委员、黑龙江省文联主席傅道彬说，当前一些政府职能与国家治理能力现代化不适应。必须通过改革机构设置，优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能来解决。只有这样，才能构建系统完备、科学规范、运行高效的国家机构职能体系，破除制约行政效能的阻碍。
党的全面领导是机构改革根本保证
党的全面领导是深化党和国家机构改革的根本保证。深化党和国家机构改革是当前党和国家政治生活中的一件大事，必须充分发挥党在改革发展稳定大局中的领导核心作用，以党的政治优势来引领和推进这项重大改革。
党的十九届三中全会研究深化党和国家机构改革问题并作出决定，明确提出，加强党对各领域各方面工作领导，是深化党和国家机构改革的首要任务。完善坚持党的全面领导的制度，建立健全党对重大工作的领导体制机制，加强党对涉及党和国家事业全局的重大工作的集中统一领导。
全国人大代表、青海省西宁市市长张晓容说，历史和实践证明，只有坚持党的全面领导，改革才能在重要领域和关键环节取得重大进展。要不断加强党的全面领导，以群众最关心的问题为导向，完善生态文明、绿色发展、民生改善等重点领域的体制机制。深化党和国家机构改革也是一个系统工程，党中央统一领导深化党和国家机构改革工作，能够发挥统筹协调、整体推进、督促落实作用，以增强改革的系统性、整体性、协同性，加强党政军群各方面机构改革配合，使各项改革相互促进、相得益彰，形成总体效应。
同时，在落实党中央确定的深化党和国家机构改革任务的过程中，各级党委和政府将履行主体责任，在工作部署、组织实施上有机衔接、有序推进，把深化党和国家机构改革同简政放权、放管结合、优化服务结合起来，加快转变职能，理顺职责关系。
全国人大代表、陕西省铜川市市长杨长亚说，国务院机构改革涉及中央与地方、部门和区域之间的多重关系，要按照中央统一部署和要求，结合当地发展实际，合理设置和配置各级机构及其职能，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。
机构改革始终坚持以人民为中心
推进国家治理体系和治理能力现代化，必须始终坚持以人民为中心，将增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点。
人民群众是我们党的力量源泉，人民立场是我们党的根本政治立场。我们党领导人民全面建成小康社会、进行改革开放和社会主义现代化建设的根本目的，就是要通过发展社会生产力，不断提高人民物质文化生活水平，促进人的全面发展。而坚持以人民为中心不能停留在理念层面，必须要落实到经济社会发展实践中。这就需要加强制度建设，通过深化党和国家机构改革，健全人民当家做主制度体系，为人民依法管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务提供更有效的形式和更有力的保障。
随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在新的发展阶段，人民对美好生活的需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。适应社会主要矛盾变化，集中各方面力量解决发展不平衡不充分问题，把全心全意为人民服务的根本宗旨贯彻到治国理政全部活动之中，一项根本性举措就在于深化党和国家机构改革。
“改革效果怎么样，关键要看人民群众满意不满意，最终要落脚于更高效的为民谋利、为民办事、为民解忧的机构建设。”全国政协委员、长江大学副校长郑军说。代表委员们认为，此次国务院机构改革方案紧扣民生热点、焦点、难点，充分体现了以人民为中心的发展思想。
全国人大代表、湖南圣湘生物科技有限公司董事长戴立忠说，组建国家卫生健康委员会，充分体现了以治病为中心转变到以人民健康为中心的大卫生、大健康理念，将有力推动健康中国战略的实施。新组建的国家医疗保障局将推动医改深入推进，更好地保障病有所医。全国人大代表、河南省信阳市市长尚朝阳说，作为革命老区的信阳，将坚决落实好这次改革任务，尤其是深入推进简政放权，规范行政程序、行为、时限和裁量权，充分利用“互联网+政务服务”平台，力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。
全国人大代表、广东省揭阳市市长叶牛平说，改革方案为增进人民的福祉、促进人的全面发展提供了有力保障，政府职能部门要把工作重心从单纯注重本行业本系统公共事业发展，转向更多创造公平机会和公正环境上来。 （记者 李志勇）
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