梅德韦杰夫论俄罗斯民主

梅德韦杰夫论俄罗斯民主

来源：《国外理论动态》2010年第11期   李兴耕 译

   2010年9月9日至10日，俄罗斯雅罗斯拉夫尔国际政治论坛如期举行。这一论坛是在俄罗斯总统梅德韦杰夫倡导下于2009年创立。本次论坛主题是“现代国家：民主标准和效率准则”，探讨的主要问题包括俄罗斯现代化、民主标准与多元经验、新挑战与国际安全等。本次论坛不仅政要云集，一批国际知名政治学者也受邀出席。本文为梅德韦杰夫讲话全文。

   俄罗斯中亚东欧研究这次论坛将讨论提高国家机关效率、加强全球安全、国家在经济现代化和促进技术创新中的作用、在许多国家的独特民主经验基础上形成民主的普遍标准的原则等问题。我不仅坚信作为管理形式的民主，不仅坚信作为政治制度形式的民主，而且坚信民主在实际应用中能够使俄罗斯数以百万计的人和世界上数以亿万计的人摆脱屈辱和贫困。《联合国千年宣言》宣布的“我们将不遗余力，促进民主和加强法治，并尊重一切国际公认的人权”对我们大家来说都具有实际意义。与人权一样，民主标准(实际上民主标准包括人权在内)也应该是国际公认的。只有这样，它才能成为有效的。重要的是，共同制定的标准不应是模糊不清和虚假的。因此，每一个参与制定标准的国家，都应该把这些标准运用到自己的国家，使所有国家都遵循这些标准，而不必担心它们会被用来限制主权和干涉内政，或者被用来作为一种欺骗的、施加压力的手段，为某些国家的经济利益和地缘政治利益服务，有时甚至只不过为某些领导人的陈腐偏见和野心服务。有些人曾经利用类似的理由批评俄罗斯。我们经常听到一些公正的批评，我们接受这样的批评。但是除此之外，我们有时也听到一些对我国政治制度不公正的、甚至是别有用心的评论。也许，我比任何人都知道这一制度的缺陷，因为我作为总统掌握更多的信息，我以前从事的工作和所受到的教育，使我具备了这样的能力。但是，我坚决不同意那些说什么在俄国没有民主、独裁主义传统在俄国仍然占统治地位的言论。这些说法是不正确的。毫无疑问，俄罗斯是民主国家。在俄罗斯存在民主。诚然，这种民主是年轻的、不成熟的、不完善的、缺乏经验的，但它终究是民主。我们正处在道路的起点。我们在这方面还有许多事情要做。但我们是自由的。

　　今天我想就21世纪的国家应该符合哪些标准问题谈谈自己的看法。换言之，民主的普遍标准是什么?当然，我并不认为这是终极真理。这只是我个人的看法，带有讨论和辩论的性质。

　　我认为有五个基本要求。第一，从法律上体现人道主义价值和理想。也就是说，我们所遵循的价值都应该有法律界限，使这些价值具有法律的实际力量，从而引导所有社会关系的发展，也就是说，确定社会发展的主要方向。第二，国家拥有保障和继续保持科技高水平发展的能力，促进科学活动，促进创新，最终生产充足的社会财富，使公民能够获得体面的生活水平。贫困是民主的主要威胁之一。显然，贫困者不可能是自由的人。把国外的民主形式移植到贫困社会的尝试往往导致混乱，或者导致专政。我国在90年代发生的事情就是这样。不久之前，在改革第一阶段所导致的大规模贫困期间，“民主”这个词本身在俄罗斯获得了消极的意义，在某种程度上甚至变成一种骂人的话。现在，经过一些年的持续经济增长，我们获得了更高的生活水平，在这一背景下，俄罗斯民主变得较易理解了，或者成为有效益的了。它证明了自己的合理性，我国相当多的民众现在不再拒绝民主，也不再把民主当作别人的东西了。为了使自由在我国发展的短暂历史继续下去，我们必须继续保持公民福利的增长，加强公民对民主制度的信任。自由社会的经济基础建立在提高劳动生产率、经营管理的市场原则、采用新的发明成果、提高生活质量、不断增加社会和公民的收入之上，建立在新的环境之上。经济现代化、科技化生产属于最重要的政治优先方向。我在一年前宣布了这个新方针，并在原则上得到了所有政治和社会力量的完全支持。没有人怀疑现代化的必要性。有争议的主要是关于制度、条件、力量和速度问题。我们当然希望尽快实现现代化，但是社会发展有规律，还有我们自己的条件，最后，每个国家有各自的精神。第三，民主国家有能力保卫本国公民不受犯罪集团的侵犯。例如，恐怖主义、腐败、毒品交易、非法移民以及其他威胁我们的生活方式、我们的价值观和无视我国法律的现象。铲除这些现象是民主社会的直接任务。民主必须有效地、充分地履行自己的各种职能，包括警察的职能。欧洲安全与发展合作组织1999年通过的《欧洲安全宪章》号召建立政治和法制条件，使警察能够在符合民主和法律的条件下履行自己的职责。宪章把履行这些职能与支持强有力的、独立的司法制度和人道的惩戒体系结合在一起。所有这一切符合我们的立场。第四，高水平的文化、教育、交流手段和信息沟通工具。人的教育和文化程度越高，在作出判断时就越自由，表达观点时就越独立。自由民主的社会——这毕竟总是受过良好教育、有教养、有文化的人的社会。我们经历过另一种时代，实际上所有国家都经历过“另一种时代”。也许，这样的时代在我国刚刚结束不久。我国从前在很多世纪中，在千百年间，走的是非民主的发展道路。我国实行民主仅仅有20年。正因如此，我国的民主存在一些极为重要的问题，民主对我国和全世界的意义也在于此。

　　过去那种由“领袖们”向所谓“普通老百姓”指示应当如何生活以及为什么而生活的时代已经结束了。正是在20世纪，在帮助所谓“普通老百姓”的旗号下建立了最恶劣的专政。我相信，21世纪是有教养的、聪明的、也可以说“复杂的”人的时代，他们自己掌握自己的才能，他们不需要那些代替他们作出决定的领袖、保护人。当然，这应当是聪明的国家、聪明的社会、聪明的政策。现在，政治和法制文明、社会行为文明、公民对话文明具有特别重要的意义。公民们获得了更多的机会和更多的自由，应承担更多的责任。每个现代人都知道，民主与责任是不可分割的。民主国家减少对社会的调节和镇压职能，把维持社会秩序和稳定的部分职能转交给社会本身。而文明程度的低下以及与此相联系的不能宽容、不负责任和攻击性对民主起着破坏作用。因此，言论自由、集会自由在实践中是在明确规定的法律框架下实现的。将来也应如此。

　　民主制度不是民众处理事务时遵循的惯例，尽管这也很重要。它是一系列严格规定的准则和规章的目录清单。只有严格执行这些准则和规章才能保证民主的效率。因此，民主不仅是自由，而且是自我克制。由于获得知识和交往达到了前所未有的程度，我们正在转向民主的新水平。显然，我们以后不仅要实行间接的或代议制的民主，而且要实行非间接的、直接的民主。在这种民主的条件下，人们可以立即表达自己的意志，表明他们希望达到哪些具体结果。现在通过公开辩论和非正式表决就可以了解社会上对所有各种最重要问题的意见。当然，现在这一进程还没有制度化，但它终将获得必要的制度化形式。事实上，它将成为人民意志的传播者。问题在于如何调节这种活动，如何表达这种积极性。第五，公民们确信自己生活在民主社会。这也许是主观的、但却是极其重要的事情。须知我们没有给民主下任何定义，尽管我们多次说，我们实行的是民主，其中包括在俄罗斯。当然，每个人应该独立地对民主作出自己的判断。自由和公正不仅仅是政治口号，而且是哲学、社会学范畴，但最主要的——这是人的感情。可以把这些词写进宪法和其他法律，在学术讨论会上进行辩论，但是假如人们自己感觉不自由、不公正，那就是没有民主，或者是民主出了问题。在这一方面，任何社会都存在缺陷，任何民主都有缺陷，俄罗斯民主当然在一定程度上也是这样。政府可以不断地对自己的公民说，你们是自由的。但是，只有当公民本身认为自己是自由的，那时才开始有民主。令人欣慰的是，我国有越来越多的公民不仅寄希望于国家，而且首先依靠自己。这意味着，民主在我国是有前途的，就像民主在世界上有前途一样。这里，我要引用卡尔·波普尔的一段非常正确的话，这段话对目前的俄罗斯来说可能比任何时候都更加重要：“改善民主制度问题——这始终是摆在人的面前、而不是摆在制度面前的问题。民主制度不可能自动得到改善，民主制度的改善取决于我们自己。”这就是我对现代的民主标准的看法。这些标准是否适合俄罗斯?我可以明确回答：只是在一定条件下适合俄罗斯，而不是完全适合。我在前面已经说过，我们正处在道路的起点。

　　(译者单位：中央编译局)
 

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