依法行政的准则必须获得尊重

    ■法的精神 之展江专栏

    安徽“教材门”事件媒体曝光已有两个月，百余万初中师生因临时更换英语教材而无法适应，叫苦不迭。而任凭中央电视台、中国青年报、新世纪周刊、最高人民检察院正义网等强势媒体多次舆论监督，有关部门和从中获取暴利的垄断公司依然我行我素，“不怕开水烫”，“闷声大发财”，开创了一个与依法行政反其道而行之和生扛硬顶舆论监督的先例。从中我们看到了公权力的颟顸，难道依法行政这个法治社会的政府行为准则被公然持续践踏而无法纠正吗？

    作为外国语大学英语学院的一名教师，笔者深知英语教学中包括教材在内的教学环境的绝对重要性。外国语大学通过高考录取的学生为什么绝大多数来自大中城市，乃至于这些城市的外国语学校？道理很简单，身处语言学习环境好的地方，比较宽裕的家境也有利于营造这种环境。事实上，正是在语言学习环境好的地方，水平较高的教师和中学生经常使用不止一套教材，乃至于一些尖子生提前使用大学教材。据媒体报道，安徽这百余万学生对“洋味十足”的引进版、适合英语教学水平高的师生的新教材水土不服，而城里孩子就可能是另外一回事。在这一点上，我们多年所说的城乡差别也许是最大的。

    安徽在全国不属于发达省份，受“教材门”坑害的百余万小城市和农村学生根本没有机会身处英语学习的优良环境。我相信，这百余万学生不知道大中城市有作为外国语大学预科的外国语学校的存在。这些地方的英语教师好不容易在比较艰难的条件下使用了比较合适的教材，冷不丁突然得知教材被换，以至于纷纷叫苦不迭。他们明白，个人教学不便只是其中一个因素，好几茬本在起点不高的学生英语成绩和能力大受拖累才是要害。政府常说，不能让孩子输在教育起跑线上，而这百余万学生“输在教育起跑线上”是必然的，这是完全可以预计的严重后果。

 

    几乎就在媒体爆出“教材门”的同时，温家宝总理8月27日在全国依法行政工作会议上指出：“政府能做什么，不能做什么，要由法律来确定。政府只能行使法律赋予的权力，所有行政行为都要于法有据、程序正当。”温家宝强调必须健全行政监督体系和问责制度，一是更加重视群众和舆论监督，“支持新闻媒体对违法或者不当行政行为进行曝光”；二是进一步加强审计、监察工作；三是严格行政问责。我们从安徽媒体上得知，9月19日上午，安徽省召开依法行政工作电视电话会议，“会议的主要任务是深入贯彻温家宝总理在全国依法行政工作会议上的重要指示精神”。

    事实上，当安徽官员在依法行政工作电视电话会议上声称该省“行政执法行为进一步规范，矛盾化解机制进一步健全”的时候，我们看到的是另一副景象：在这个典型的不依法行政事件中，官商一体为垄断企业获取暴利“保驾护航”，人民群众意见很大，媒体舆论监督也火力十足。但是审计、监察机制何在？问责机制能否启动？依法行政是否变成了“做‘依法行政’状”？一切都是未知数。而我们不要忘了那些即将进入冬季的学子们所受到的持续伤害。鲁迅说：救救孩子。愿闻者足戒。

    (作者系北京外国语大学英语学院教授)