“选聘分离”--走样的民选

王学进：“选聘分离”：一种走样了的民主选举

  在一个多月前的社区居委会换届选举中，宁波宁海县桃源街道冠庄社区居民潘兴元、郑志高和周时仙被居民推选为社区居民委员会主任、副主任和委员，可直到现在，3人还不知道去哪上班。一怒之下，潘兴元递交了“辞职报告”。对此，街道事务科科长给出的解释是，社区选举采用的是“选聘分离”制度：“选出来的并不一定要聘任，只有符合条件的才可聘用为社区专职工作者。”（8月10日《钱江晚报》）

   认可你当选，但聘不聘你则是另外回事，这不等于“空选”了吗？据宁波市民政局副局长许义平说，“2007年，宁波市区所有社区已经实现‘选聘分离’，市区以外的县、市正在推广中。”如此说来，街道让三位当选者晾在那儿蛮正当的。但说实话，我实在看不出“选聘分离”制度有什么创新亮点值得推广的。

   “既生瑜何生亮”，既然推行民主选举就不必再沿用聘任制，因为两者是性质完全不同的选拔制度。所谓民选就是由民众说了算，而聘任则由长官说了算。只要民选的法定程序没问题，那么，居民选出来的主任、副主任、委员，就应当是算数的，大可不必再经上级组织认可，更不应该再设一道门槛，假借“选聘分离”的名义，让当选者不尴不尬地晾在那儿。这样一来，不免会出现这样的情况：为了获得聘任，当选者还得去上级部门“活动活动”，否则就给你个空头主任干干。

   换得我是潘兴元他们，我也要打辞职报告。这算哪门子事呢？报道称，潘兴元和郑志高本不是候选人，是选民另外填写并选上去的，因为两人在担任村支部书记时为当地做过许多好事。此次当选，正可以说明民意的力量，也足以表明这是一次真正意义上的民主选举。对这样的民选结果，有关部门应该倍加珍惜，而绝不该抱有这样的小九九：因为两人不是组织确定的候选人，民选结果违背了组织意愿，因而就以“选聘分离”为由不让他们担任实职。果真如此，则背离了民主选举的本意，是对广大选民的不尊重。

   我不能确知，设计“选聘分离”制度的初衷是否就有这样的考虑：万一民选结果有违组织意愿，最后仍可由组织把关，不让领导看不入眼的当选者进入领导班子，但在实际操作当中，则难以避免出现此种情形。说穿了，“选聘分离”制度中的“选”只是表面文章，“聘”才是硬道理，组织（其实是几个掌权者）不聘你，选上了也是白搭，这样，不又回到选拔的老路上去了？难道正在推行“选聘分离”制度的街道社区就不怕被人讥为挂羊头卖狗肉吗？

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