区域观察丨太湖治理考验长三角高质量一体化发展

中国经济时报

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■中国经济时报记者 段树军

优质的水环境是生态绿色发展中最亮的基底，推动长三角高质量一体化发展，太湖流域治理是绕不开的话题。

近日，国家发改委印发了《太湖流域水环境综合治理总体方案》（以下简称《总体方案》），这是太湖流域水环境综合治理新一轮《总体方案》。

2007年太湖蓝藻污染事件发生后，国家启动了太湖流域水环境综合治理。《太湖流域水环境综合治理总体方案》实施以来，在各方共同努力下，太湖流域水环境综合治理取得明显成效，连续14年实现“两个确保”目标（确保饮用水安全、确保不发生大面积水质黑臭）。

太湖流域位于长三角核心地区，行政区划分属苏浙沪皖，其中江苏占52.6%，浙江占32.8%，上海占14.0%，安徽占0.6%。水是跨界的，随着太湖治理的边际效应逐渐显现，想要彻底治理好太湖，只有上中下游联动才能真正实现一体化治理。

一直以来，水系治理面临的难题——上游要发展、下游要喝水。沿线的地区和百姓对河的定位不同，对待环境问题的态度也不一样，跨界水体治理会遇到观念不统一、标准不一致等问题。

目前，入湖河道控制浓度不达标是太湖水质难以达标的主要原因，入太湖污染物总量远超湖体纳污能力，是太湖水质难以达标的根本原因。数据显示，2019年，22条主要入湖河道中仅8条河道主要水质指标达到控制目标，而这8条河道入湖水量仅占总入湖水量的15.1%，其余14条河流存在不同程度超标。为此，《总体方案》提出，新一轮太湖流域水环境综合治理要坚持流域一盘棋思想，提升太浦河、淀山湖、元荡、汾湖“一河三湖”生态质量。

应该说，经过14年的努力，太湖流域治理现在到了“啃硬骨头”的时候了。实施好太湖流域水环境综合治理，更好发挥太湖生态和社会效益，对于筑牢长三角地区生态建设基石、加快推动长三角一体化发展具有重大意义。

可喜的是，随着长三角一体化发展的加速推进，沿湖各城市对太湖治理的认识都在悄然发生转变，正在打破行政界限，协同治水。

以太浦河为例。太浦河是太湖流域最重要的河流，流经江、浙、沪3省市15个乡镇。近两年，江苏吴江启动了“蓝带计划”，腾退了大量太浦河周边的“散乱污”企业，浙江嘉善也先后取缔了近千家钢铁经营户，两地共同规划太浦河沿岸腾退土地、共建现代产业园。此外，太湖流域管理局会同两省一市有关部门，建立了太浦河水资源保护省际协作机制，通过联保共治实现多赢。

太浦河的共保联治也并非个案。2021年三省一市联合举行集中开工仪式的9个项目，清一色都是生态环保类项目，且多数跟太湖流域治理有关，很多都涉及跨界水体。在2021年长三角地区主要领导座谈会上，湖州和无锡签署了关于建立太湖蓝藻防控协作机制合作协议，建立“十项机制”。长三角示范区建设2022年重点工作安排中提出，在生态环保领域，要加快研究生态环境领域一体化标准，探索建设示范区跨界饮用水源联合保护、一体管控和共同决策机制。

随着三省一市一体化协同治水的共识越来越强烈，协商越来越频繁，实践越来越丰富，太湖碧水安澜可期。

太湖美呀太湖美，美就美在太湖水。水上有白帆呀，水下有红菱。水边芦苇青，水底鱼虾肥……一首《太湖美》让太湖之美享誉全国。《总体方案》明确，到2035年，再现清水绿岸、鱼翔浅底的美丽太湖。期待那一天。

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