党建引领推进“三治融合”！贵州深入推进乡村治理观察

「本文来源：天眼新闻」

湄潭县的“大事不出村，小事不出寨”“3+N·寨管家”乡村治理体系，碧江区的“民心党建+村规民约”乡村治理模式，福泉市的“三个三”农村基层社区治理路径......

近年来，贵州坚持把夯实基层基础作为固本之策，把治理体系和治理能力建设作为主攻方向，把保障和改善农村民生、促进农村和谐稳定作为根本目的，探索出了一系列乡村治理模式和样板，有效化解了农村矛盾纠纷，维护农村社会安定有序。

乡村治，百姓安、国家稳。

党的十九大报告对实施乡村振兴战略提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。治理有效作为推动乡村振兴的保障性要素，是乡村振兴的基础和根基。

贵州深入贯彻落实党中央决策部署，探索建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制，以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，健全乡村治理体系，不断构建共建共治共享的社会治理格局，谱写出一曲治理有效的乡村“协奏曲”。

党建夯实治理之基

走进黔南州福泉市牛场镇朵郎坪村，各家院坝、各条街道整洁干净，村民房前屋后文化墙上标语清醒夺目，一幅美丽乡村新画卷映入眼帘。然而在此之前，这里却是相反的模样，院坝没人管、街道没人扫，脏乱差成为当地的代名词。

“尽管村里的卫生环境让大家苦不堪言，但却没有人想办法解决，都是各扫自家门前雪。”郎坪村干部罗海霞坦言。

“大事管不了，小事管不全。”这是过去很长一段时期贵州部分地方乡村治理的痛点。

“郎坪村迎来巨变始于我们积极探索乡村治理路径，老百姓积极参与。”罗海霞说，这得益于牛场镇坚持把加强农村基层组织建设，贯穿于乡村治理工作的各方面和全过程。

据介绍，牛场镇针对部分行政村存在“村大、人多、寨子散”等特点，一定程度导致村级党组织覆盖不到位、党员教育管理难、服务效能不优、村寨治理效果不好等问题，坚持将党组织下沉到组，把党的建设作为引领乡村发展的有效载体和有力抓手，以符合条件的村民小组或连片自然村寨为单元，及时建立村民小组党小组，切实将党组织触角延伸下沉到组到寨，负责引领村寨治理和发展，真正变村级党组织的“单打独斗”为所有村组党小组的“全体联动”。目前，全镇206 个村民小组实现了党小组全覆盖。

牛场镇把党组织下沉到组的做法，是贵州坚持党建引领乡村治理的一个缩影。

“给钱给物，不如建个好支部”。农村基层党组织是乡村振兴的主心骨、领头雁，只有基层党组织积极引领、当好表率，才能实现乡村社会的有效治理。

基层党组织坚强有力，农村的各项发展就会有序推进。在乡村振兴战略背景下，贵州大力推进农村基层党组织建设，为乡村治理注入了强心剂、为巩固脱贫攻坚成果增添了新动能。

示范探索有益经验

近日，第二批全国乡村治理示范村镇名单公布，加上2019年发布的第一批3个乡镇32个村，我省全国乡村治理示范村镇增加至70个。

70个村镇被列入全国乡村治理示范，折射出的正是贵州近年来在乡村治理上的积极探索，不断提升乡村治理水平，持续加强乡村精神文明建设，激发群众内生动力，让乡村更加文明、百姓更加幸福。

安顺市普定县韭黄村是第一批示范点之一，近年来依靠抓基层党建、发挥退役军人作用、强化班子建设，激发群众参与抓生产、搞建设的热情，推进乡村治理，助推乡村振兴。实现了从一个不通水、不通路的三类贫困村向乡村治理示范村的华丽转身。

铜仁市石阡县任家寨村今年入选第二批全国乡村治理示范村镇，该村积极探索出组织共建、全民共股、决策共商、优势共扬、社会共治、成果共享的“六共机制”，造就了瓜香水甜产业兴，六共造福任家寨的美好愿景。

同样作为第二批示范村镇的毕节市七星关区干堰村，探索“五治融合”治理模式，为巩固脱贫攻坚，有效衔接乡村振兴提供了乡村治理新路径。

各示范乡镇围绕完善乡村治理工作机制，加强基层管理服务和公共权力监督，规范村级组织工作事务，切实减轻村级组织负担，推动示范点建设。各示范村围绕加强村党组织建设，充分发挥自治组织作用，丰富村民议事协商形式，推进农村移风易俗和文明乡风建设，加强法治乡村、平安乡村建设，探索创新乡村治理方式，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，大力建设充满活力、和谐有序的乡村社会。

通过进一步落实工作责任，在健全机制，创新方式，强化保障，示范引领的带动下，深入推进善治乡村建设，为乡村全面振兴打下坚实治理基础。

“三治融合”阔步善治之路

自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，才能真正构建共建共治共享的社会治理格局。

“我们村两年多来都没有人滥办酒席了，现在大家负担减轻了许多。”黔东南州凯里市三棵树镇平寨村村委会副主任文志辉感慨不已。过去，凯里一些乡村存在大操大办、天价彩礼、厚葬薄养等不良风气，与乡风文明极不和谐。

为了移风易俗，破旧立新，黔东南州凯里市充分发挥村民小组会、计生协会、乡规民约会等群众自治组织作用，大力倡导婚事新办、丧事简办，约定办事规模和标准，有力地促进了乡风文明，老百姓拍手称快。

在贵阳市开阳县禾丰乡穿洞村，围绕培育村民践行主流价值观，每年开展“十星级文明户”“道德模范”“五好文明家庭”等评选表彰活动，引导村民争做重信誉、守信用、讲信义、做诚信的穿洞人，倡导文明乡风、良好家风、淳朴民风，营造积极健康向上的文化氛围，不断践行社会主义核心价值观。

黔西南州望谟县按照实施乡村振兴战略的总体要求，坚持以“职业化、专业化、规范化”为方向，以城带乡、整体推进、均衡发展为原则，加强公共服务员、就业指导员、文化服务员、社会治理员、党建指导员“五员队伍”建设，创建和谐村居、充分就业村居、文明村居、平安村居、红旗村居“五型村居”，切实推进乡村治理体系和治理能力现代化。

......

贵州各地农村通过集众智、聚合力、定良策，努力建设美丽乡村、发展乡村旅游、推动乡村振兴，实现农村面貌从“脏乱差”到“洁净美”的华丽转身。

以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，贵州不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，一步一个脚印走好乡村善治之路，助力乡村振兴。

贵州日报天眼新闻记者 范力

编辑 徐然

编审 王璐瑶 施昱凌

*免责声明：本站文章图文版权归原作者及原出处所有 ，文章内容为作者个人观点，并不代表本网站。如果您发现网站上有侵犯您的知识产权的作品，请与我们取得联系，我们会及时修改或删除。