“人到格中去、事在网中办”——陕西安康创新基层治理实践观察

秦巴山区深处，陕西省安康市汉阴县，夜晚气温已接近零摄氏度，平梁镇兴隆佳苑社区居民成敏家里迎来老朋友欧定斌。

“这次主要是检查用电取暖安全，同时上门给成敏夫妇办理社保手续。”欧定斌说，他是成敏家所在楼栋的网格长。

成敏家共有9口人，丈夫邓顺林的父母残疾，妹妹患有精神疾病，夫妇俩生育了两对双胞胎4个孩子，小儿子又患有癫痫，全家生活仅靠丈夫一人的打工收入和部分低保、慢性病补助维持。

搬进新家后不久，社区的网格员欧定斌就敲开了成敏家的门。“起初几次，看不出太大问题，他们家收拾得干净整齐，直到一次成敏给小孩吃药，我多问了几句，才发现情况特殊。”欧定斌说。

兴隆佳苑社区定期举办网格长培训会。（受访者供图）

兴隆佳苑社区支部副书记、总网格长蔡清介绍，欧定斌将情况上报后，他们将成敏全家人的低保标准提高到一级，成敏空闲时间可以去社区内的藤编厂打工，丈夫邓顺林被社区推荐给劳务公司，优先安排报酬更高的工作。邓顺林的妹妹被纳入五保供养，患病的小儿子也获得相应的补助。

记者了解到，这套网格化管理机制，是安康建立“321”基层治理模式的一个缩影。“321”基层治理模式以基层党组织为核心，以密切“党员联系群众、人大代表联系选民、中心户长联系居民”为纽带，通过管理网格化、服务精细化，搭建起基层治理的高效平台。

随着乡村振兴工作的全面推进，“321”基层治理模式已在安康全市范围内广泛实践。“‘321’模式的核心在于将党员干部、人大代表、热心居民等有效嵌入其中，真正实现把基层有组织能力的人有效组织起来，推动‘人到格中去、事在网中办’，不断推动基层治理体系和治理能力现代化，加速乡村振兴步伐。”安康市委常委、政法委书记王安中说。

11月3日，宁陕县消防救援大队的消防员来到关一社区三星安置小区，为小朋友讲解消防知识。新华社记者邵瑞 摄

安康市宁陕县城关镇关一社区三星安置小区，是该县最大的跨镇集中安置点，这里居住着从全县11个乡镇48个行政村搬来的居民。记者了解到，在这里，近30名网格长、网格员，将政策宣传、困难救助、纠纷调解、信访诉求、事项代办等全部纳入联系群众的服务内容。千头万绪的社区工作在基层治理网络中打理得井井有条。

宁陕县政法委副书记刘小宁认为，“321”基层治理模式中，网格信息处置流程、网格员的工作要求、考核评奖等制度的存在，进一步稳固了网格化管理与精细化服务的标准，建立起长效机制，有效提升了基层治理能力。（记者邵瑞、张斌、薛天）

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