刘鹤：必须大力支持民营经济发展，适度超前进行基础设施建设

2021年9月6日，2021中国国际数字经济博览会在石家庄开幕，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤以视频方式出席并致辞。

这是时隔一个多月，刘鹤在全国“专精特新”中小企业高峰论坛上表示要坚决支持中小企业发展后，表示要大力支持民营经济发展。

必须大力支持民营经济发展

“必须大力支持民营经济发展，使其在稳增长、稳就业、调结构、促创新中发挥更大作用。”刘鹤在致辞中表示。

事实上，民营经济绝大多数就是中小企业，二者具有高度重合性。刘鹤指出，民营经济为我国贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇就业、90%以上的市场主体数量。这也是中小企业具有的“五六七八九”的典型特征。

“民营企业是中国经济发展的重要力量，进一步推动民营经济发展，创造更好的环境，必然是政策考虑的重点。”中泰证券研究所政策组负责人杨畅对21世纪经济报道记者解读称。

事实上，就在上周三的9月1日，国务院常务会议就曾聚焦小微企业发展，会议要求部署加大对市场主体特别是中小微企业纾困帮扶力度，加强政策储备，做好跨周期调节。

主要包括三方面：再新增3000亿元支小再贷款额度，支持地方法人银行向小微企业和个体工商户发放贷款；进一步深化“放管服”改革，鼓励地方有针对性出台帮扶措施，减轻中小微企业成本上升压力；统筹做好跨周期调节，研究和适时出台部分惠企政策到期后的接续政策，提高应对困难挑战的能力。

“这也延续了疫情以来政策持续对中小企业再贷款方面的支持，希望增强中小企业的贷款可得性。因此在财政和货币政策的全力推进下，预计中小企业的经营压力将随着经济的提振有所缓解。”中信证券首席宏观分析师程强认为。

21世纪经济报道记者注意到，去年以来，为应对疫情，央行先后安排3000亿元专项再贷款、5000亿元再贷款再贴现额度、1万亿元再贷款再贴现额度共计1.8万亿元，其中部分再贷款投向小微企业，支持小微企业从疫情中恢复。

刘鹤还表示，必须坚持社会主义市场经济改革方向，坚持推进高水平对外开放，坚持社会主义初级阶段基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，坚决保护产权和知识产权。支持民营经济发展的方针政策没有变，现在没有改变，将来也不会改变！

数字经济领域要适度超前进行基础设施建设

随着市场对于经济下行压力加大的预期，刘鹤在此次会议上指出，发展数字经济必须认真落实新发展理念，以强烈的创新和危机意识，主动创造条件，把握发展机遇，实现经济社会高质量发展。要善于创造软环境，持续完善法治环境，适度超前进行基础设施建设，优化资源和服务供给，保护公平竞争，反对垄断。

“从7月经济数据来看，经济下行的压力略有显现，需要宏观政策适当发力支撑。在宏观政策领域，适度超前进行基础设施建设就是政策工具之一。”杨畅对21世纪经济报道记者说。

聚焦到数字经济方面，全国政协经济委员会副主任、工信部前部长苗圩去年11月就曾表示，由于5G网络建设面临投资大、回报周期较长、应用场景不十分明确的状况，一些人对5G网络基础设施建设存在观望态度，通讯基础设施建设上要采取适度先行的策略。“就好比让路等车还是车等路的问题，应当适度超前一点，让路等车，不要等大家都堵到开不动车了，再想到修路的问题。”

“持续强化基础设施能力建设，打造适应产业数字化发展的新型基础设施。适度超前建设5G网络，有序推进5G网络由规模建设广泛覆盖转向按需建设深度覆盖，深入开展5G行业虚拟专网的试点示范，满足行业个性化需求。”中国信息通信研究院副院长王志勤也认为。

杨畅同时指出，适度超前进行基础设施建设需要对应的资金支持，尤其是地方政府专项债也需要适度前移，做好资金保障工作。

21世纪经济报道此前曾独家报道，按照监管要求，地方将预留部分专项债额度在今年12月发行，这部分资金需在明年年初支出形成实物工作量，预留额度可能在20%左右。市场预计，由于经济下行加大，下半年专项债发行将适当提速，基建投资增速将有所企稳甚至略有回升。

（作者：李愿 编辑：曾芳 责编：金珊）

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