环球深壹度｜美国副总统哈里斯首访能稳住“拉美后院”吗？

文|梁君茜 新华社国际部拉美问题调研员

当地时间6月6日，美国副总统哈里斯启程访问危地马拉和墨西哥。这是哈里斯就任以来首次出访。哈里斯是截至目前拜登政府访问拉美的最高级别官员，美国国务卿布林肯此前已访问过哥斯达黎加。

哈里斯此访的核心议题是寻求解决美墨边境日趋恶化的非法移民问题，这是拜登政府当前的主要难题之一，也是美拉关系的焦点问题之一。美国一直将拉美看作自己的“后院”，由于疫情以来美国在拉美的影响力进一步下降，哈里斯此访也有稳住“后院”的意图。

1月20日，在美国首都华盛顿国会山，哈里斯（前左）在就职典礼上宣誓就任美国副总统。新华社记者刘杰摄

移民问题严峻

早在今年3月，拜登就指派哈里斯处理边境移民问题。哈里斯随即开足马力，多方联络协调，先后同墨西哥总统洛佩斯、危地马拉总统贾马太举行视频会议。

美墨就打击跨国蛇头组织、保护移民安全、共同制定针对中美洲三国（危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多）的人道主义援助计划达成共识。哈里斯还宣布向三国提供超过3亿美元紧急援助，用于人道主义救济和解决粮食短缺问题。

目前美墨边境移民问题严峻。拜登就职当日即叫停美墨边境墙建设，改变特朗普政府强硬的移民政策，此举再次点燃墨西哥和中美洲国家移民群体北上的热情，聚集在美墨边境的移民人数激增。

美国五角大楼4月30日宣布，取消所有军方资助的美国与墨西哥边境墙建造项目，未使用的资金将返还军方。新华社/路透

美国海关与边境保护局数据显示，执法人员4月在美国南部边境拘捕逾17.8万名非法入境人员，较3月增加5000多人，是去年4月时的10倍以上，创15年来新高。在遭拦截的非法入境人员中，逾六成被美方依据新冠疫情防控规定驱逐出境。

前景不乐观

专家认为，移民问题由来已久，其背后是复杂的经济社会发展问题，再加上美干涉拉美国家内政引发不满，移民问题解决前景难言乐观。

美国与墨西哥以及中美洲三国之间的矛盾，可能对共同解决非法移民问题产生负面影响。墨去年底通过法律，限制美特工在墨活动并取消其外交豁免权，引发美方不满。此外，墨总统洛佩斯近日多次要求美停止资助墨反政府组织，指责美干涉墨内政。

5月9日在墨西哥边境城市蒂华纳航拍的移民搭建的临时居所，这些移民等待美国政府准许他们启动移民程序。新华社/法新

5月初，萨尔瓦多总统布克尔领导的党派罢免最高法院宪法分院的法官和总检察长，遭到美方强烈谴责。美国务院公布一份涉腐官员名单，其中包括布克尔的助手和前安全部长，布克尔批评该名单完全是基于地缘政治考虑。洪都拉斯总统埃尔南德斯也对拜登政府的所谓“反腐战略”表示质疑，认为美方调查已危及地区合作。

拉美国家舆论认为，化解美拉移民问题，美国应致力于解决产生移民的根本原因，帮助拉美国家特别是中美洲国家解决贫困问题。

美影响力下滑

目前拉美地区新冠疫情严重，死亡病例已突破100万例。拉美国家对美国囤积疫苗的做法普遍不满。

美国总统拜登3日宣布，美国将通过世界卫生组织主导的“新冠肺炎疫苗实施计划”和直接提供，向其他国家捐赠2500万剂新冠疫苗。根据白宫公布的方案，美国将通过“新冠肺炎疫苗实施计划”分享近1900万剂疫苗，其中约600万剂将提供给拉美地区。

6月1日，坐轮椅的人们在墨西哥首都墨西哥城等待接种新冠疫苗。新华社/路透

中国社科院拉美所国际关系室副主任周志伟认为，600万剂疫苗对于拉美来说只是杯水车薪。目前拉美地区的疫苗接种主要依靠中俄，美国标榜的所谓与拉美共同安全、共同繁荣更多是停留在口头上，美国在道义上的感召力进一步下滑。

周志伟说，早在疫情之前，美国在拉美国家外贸中的占比就已经开始下降。疫情暴发以来，美拉贸易额进一步下滑。从经济角度来看，美国在拉美的影响力日益萎缩，并且从中期来看，美拉经贸合作的动力并不活跃。哈里斯此访虽然有稳住“后院”的意图，但美拉贸易前景不乐观。（编辑：孙萍、徐晓蕾）

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