五、在违法建设用地上以简单覆土、虚假种植等方式虚假恢复耕地问题
1.山东省济南市长清区山东迅达康农业发展有限公司在硬化道路上简单覆土虚假复耕。2021年5月,济南市长清区山东迅达康农业发展有限公司未经批准擅自占用长清区4.9亩耕地建设道路。2022年3月,长清区责成该公司拆除整改,但该公司未按要求拆除复耕,仅在硬化路面上简单覆土处理,长清区未发现该虚假复耕问题。
2.湖北省十堰市竹山县湖北长江路桥有限责任公司临时用地复垦不符合要求。2022年1月,十巫高速公路承建方湖北长江路桥有限责任公司对竹山县楼台乡肖家沟村原临时用地(拌合站)占用的3.5亩耕地进行复垦时,将拆除硬化地面过程中产生的水泥块和石头直接填埋地下后简单覆土,影响耕种。
3.重庆市巴南区云篆山小环线公路升级改造项目部在硬化地面简单覆土虚假复耕。2021年3月,云篆山小环线公路升级改造项目部未经批准擅自占用莲花街道云篆山村土地2.22亩(耕地1.67亩,其中永久基本农田1.48亩)建设硬化便道,用于运输弃土弃石。该违法占地问题被发现后,2022年4月,云篆山小环线公路升级改造项目部在硬化便道上直接覆土虚假整改。
4.广东省广州市增城区中新镇九和村大石吓合作社在硬底化地面覆土虚假复耕。2020年10月,增城区中新镇九和村大石吓合作社未经批准擅自占用本村永久基本农田1.3亩建设篮球场。2022年3月,大石吓合作社为应付土地卫片执法,直接在篮球场硬底化地面上覆土、种植红薯,虚假复耕。
5.广西中立园艺工程有限公司在硬化地面简单覆土虚假复耕。2020年11月,广西中立园艺工程有限公司未经批准擅自占用南宁市兴宁区三塘镇大邓村永久基本农田0.88亩,建成一栋二层简易房、一排砖混简易房。2021年4月,兴宁区三塘镇人民政府组织对违法建筑进行拆除,该公司在硬化地面上覆土虚假复耕。南宁市土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室对该违法用地整改情况进行了实地验收,并出具已拆除复垦到位的验收意见。
以上通报的45个典型案例,反映出有关地方耕地保护意识不强,地方政府耕地保护主体责任及有关部门监管责任不落实,监管不力、执法不严。习近平总书记在党的二十大报告中强调,要全方位夯实粮食安全根基,牢牢守住十八亿亩耕地红线,确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。地方各级政府及相关部门要从通报的典型案例深刻汲取教训,举一反三。
一是要提高政治站位。各级地方政府及相关部门要深入学习领会习近平总书记关于严格耕地保护的一系列重要指示批示精神,从增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”的高度,充分认识耕地保护“国之大者”的极端重要性,把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示要求上来,统一到党中央、国务院关于严格耕地保护的重大决策部署上来。
二是要依法加快整改查处。有关地方要落实整改责任,对通报的典型案例依法加快整改查处,既处理事,又处理人。要采取“长牙齿”的硬措施,“零容忍”管住新增违法,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,对有令不行、有禁不止的采取约谈、问责、移送纪检监察机关等严肃追责问责。
三是要落实耕地保护主体责任和部门监管责任。对耕地保护责任目标开展严格考核,构建早发现、早制止、严查处的常态化监管机制,采取有力措施,依法依规管地用地,守牢耕地保护红线,将最严格的耕地保护制度落到实处。
国家自然资源督察机构将对督察发现问题整改持续跟踪督促。
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