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通报！2021年耕地保护督察发现的45个土地违法违规典型案例

时间：2022-12-01 22:36:33 来源：中国自然资源部阅读：24049

3.云南省文山州砚山县政府违法批准征地建设梦幻大世界游乐园和竜白公园。2019年9月至2021年10月，砚山县政府违法批准征收耕地200亩，将其中114亩用于建设竜白公园，其余86亩租赁给江西省东田游乐发展有限公司建设梦幻大世界游乐园游乐设施、商铺等。

4.云南省曲靖市麒麟区政府及有关部门对新增农村乱占耕地建房问题遏制不力，查处整改不到位。2020年7月3日全国农村乱占耕地建房问题专项整治工作电视电话会议后，麒麟区新增农村乱占耕地建房问题18个，涉及耕地131亩（永久基本农田48亩）。麒麟区政府及自然资源、农业农村部门对新增农村乱占耕地建房问题组织查处不力，曲靖市政府及自然资源、农业农村部门对麒麟区存在的突出问题发现和督促制止不到位。

5.云南省临沧市双江县政府违法批准征地建设冰岛茶特色小镇。2020年1月至10月，双江县政府违法批准征收集体土地347亩（耕地125亩）建设冰岛茶特色小镇，建成指挥部、展示交易中心和茶文化博物馆等。

6.安徽省芜湖市繁昌区政府弄虚作假违法批准临时用地。2020年5月，途居芜湖马仁山露营地管理有限公司未经批准擅自占用芜湖市繁昌区孙村镇寺冲村土地248.64亩（永久基本农田95.3亩）建设房车露营区项目，建成硬化道路、烧烤台、草坪及景观绿化等。为应付土地卫片执法，2021年2月，繁昌区政府组织区发改委、交通运输局、自然资源和规划局、孙村镇政府研究后，由区自然资源和规划局为该项目非法办理临时用地审批手续，并将批准日期弄虚作假提前至2020年10月。

7.云南省文山州丘北县对新增农村乱占耕地建房问题遏制不力、查处整改不到位。2020年7月3日全国农村乱占耕地建房问题专项整治工作电视电话会议召开后，丘北县新增农村乱占耕地建房问题168个，涉及耕地62亩。丘北县政府及自然资源、农业农村部门对新增农村乱占耕地建房问题组织查处不力，文山州政府及自然资源、农业农村部门对丘北县存在的突出问题发现和督促制止不到位。

8.山西省孝义经济开发区管委会默许企业违法占用耕地进行非农建设。2020年1月至2021年10月，孝义经济开发区管委会在明知33家企业未办理用地手续的情况下，默许违法占地1802.03亩（耕地1542.81亩）建设厂房和项目，未作制止和查处。

9.广西壮族自治区靖西市自然资源局违规批准临时用地。2020年10月，靖西市太极北路建设项目部、广西天桂铝业有限公司未经批准擅自占用新靖镇其荣村和武平镇马亮村集体土地38.28亩（耕地38.14亩）进行非农建设。2021年4月，靖西市自然资源局在卫片执法中，将非农建设涉及的两个违法用地图斑虚假判定为临时用地上报，并上传两份违规出具的临时用地批文，批准面积12.52亩，与实际违法占地面积出入较大。

10.河北省保定市高碑店市城市管理综合行政执法局违法占地建设新华公园。2021年4月至2021年10月，保定市高碑店市城市管理综合行政执法局未经批准擅自占用张八屯村土地41.49亩（耕地31.89亩）建设新华公园，已建成景观道路、塑胶广场、休憩凉亭及绿化景观。

三、违法占用耕地绿化造林以及破坏永久基本农田问题

1.湖北省襄阳市襄州区政府违法占用耕地和永久基本农田绿化造林。2020年12月至2021年9月，襄州区政府未经批准擅自占用古驿镇余沟村等12个村原鄂北生态防护林项目已复垦土地1612.86亩（耕地1609.40亩，其中永久基本农田339.15亩）绿化造林。

2.安徽省交通控股集团有限公司违法违规占用耕地和永久基本农田取土。2019年10月至2021年5月，安徽省交通控股集团有限公司北沿江高速公路滁州至天长段项目办公室未经批准擅自占用来安县张山镇、天长市汊涧镇等土地995.84亩（耕地788.95亩，永久基本农田612.64亩），用于北沿江高速滁天段项目建设取土，造成大量耕地和永久基本农田损毁、破坏。

3.湖北省仙桃市正德水产养殖合作社违法占用永久基本农田挖塘养鱼。2021年3月，正德水产养殖合作社违法侵占仙桃市沙湖镇黄芦村306.10亩永久基本农田开挖坑塘，用于水产养殖。

4.河北省沧州市任丘市长丰镇违法破坏耕地和永久基本农田取土。2018至2019年津石高速建设期间，河北省沧州市任丘市长丰镇政府组织本镇东庄村、黄庄村等11个村庄，在未办理临时用地和采矿许可证的情况下，与津石高速建设施工方签订取土卖土协议，实施中出现破坏耕地甚至永久基本农田取土卖土行为，涉及耕地265.04亩、永久基本农田147.38亩。

5.宁夏回族自治区中卫市沙坡头区香山乡深井村委会及9户村民挖砂破坏永久基本农田。2013年至2020年，中卫市沙坡头区香山乡深井村委会及9户村民未经批准擅自占用该村129.21亩土地（耕地101.62亩，其中永久基本农田95.8亩）采挖砂石。中卫市、沙坡头区自然资源局在2020年卫片执法中将该问题涉及的2个图斑按照“未变化”上报。

6.天津市津南区葛沽镇政府、津南区公路局违法占用耕地绿化造林。2020年9月至2021年1月，葛沽镇政府、津南区公路局未经批准擅自占用葛沽镇盘沽村、十间房村、邓岑子村、杨岑子村、辛庄子村耕地86.36亩种植树木、绿化造林，其中52.26亩在2021年1月以后继续建设。

四、补充耕地、补划永久基本农田不实问题

1.吉林省延边朝鲜族自治州安图县2020年全域土地综合整治项目虚增耕地问题。2021年6月，该项目经安图县政府整体验收通过，新增耕地21798.44亩。2021年9月，吉林省自然资源厅组织专家论证通过。督察发现，该项目有46个图斑1222.89亩新增耕地在2009年土地利用现状数据库中为耕地。安图县自然资源局以水毁为由，未经吉林省自然资源厅全面核实、上报自然资源部审查等程序，将1222.89亩耕地违规变更为未利用地。2019年4月，安图县政府批准该项目立项，将上述46个违规变更图斑纳入新增耕地来源并“包装”为开垦项目，虚增耕地1222.89亩。

2.山东省青岛市西海岸新区海青镇董家洼村等31村土地整治项目补充耕地数量不实。2019年4月，该项目经青岛市西海岸新区初验通过，新增耕地3915.20亩；2019年8月，青岛市自然资源和规划局批复通过验收；2019年9月，山东省自然资源厅同意验收入库。督察发现，该项目作为新增耕地来源的部分茶园整理前后现状无变化，虚增耕地684.18亩。

3.湖南省常德市安乡县官垱镇星港等四个村土地开发项目补充耕地数量不实。2019年9月，该项目经安乡县自然资源局验收通过，新增耕地334亩；2021年5月，湖南省自然资源厅审核通过。督察发现，该项目2018年5月立项时部分地块已按照耕地进行管理，虚增耕地253.89亩。

4.甘肃省张掖市高台县合黎镇社会投资土地整治项目补充耕地数量不实。2019年11月，该项目经高台县自然资源局组织验收，确认新增耕地234.43亩。2021年3月，甘肃省自然资源厅对该项目新增耕地核实认定并入库。督察发现，该项目新增耕地中有201.28亩现状为裸土地，不具备耕种条件。

5.河南省南阳市唐河县2018年第四批补充耕地储备项目补充耕地数量不实。2018年3月，该项目由唐河县国土资源局批复立项；2019年12月，南阳市自然资源和规划局验收通过；2020年9月，河南省自然资源厅纳入省级耕地储备库，新增耕地面积3392.76亩。督察发现，该项目有185.4亩园地、林地未整理成耕地却按新增耕地验收入库，存在虚增耕地问题。

6.湖南省岳阳市临湘市坦渡镇坦渡村等四个村土地整治（农用地开发）项目补充耕地数量不实。2020年5月，该项目经临湘市自然资源局验收通过，新增耕地（水田）797.95亩。2021年8月，湖南省自然资源厅审核通过。督察发现，该项目有2个地块在项目实施前后均为坑塘水面、水工建筑，实际未实施开发却按耕地验收，虚增耕地57.16亩。

7.浙江省衢州市衢江区351国道衢江段建设项目占用永久基本农田补划不实。2020年1月，衢州市衢江区在351国道衢江段建设项目占用永久基本农田补划中，将已批准的建设用地作为永久基本农田补划，补划不实面积36.26亩。

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