「调查」河北大巴坠河致14死：管制路段为何没能阻止通勤车？

记者 | 牛其昌

编辑 | 赵孟

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2021年10月9日8时，河北省最大的省管水库——位于滹沱河王母村段上游的岗南水库水位达199.70米，蓄水量达8.42亿立方米，创下自1974年以来的同期最高值。为控制山区洪水，岗南水库开闸泄洪，洪水沿滹沱河一路向东，冲向下游28公里处的黄壁庄水库。

仅仅过了两天，10月11日早上6时40分许，河北敬业集团一辆实载51人的通勤大巴车行至钢城路王母桥便道时，下泄的洪水漫过便道中央，涉水经此的大巴车被洪水冲击后坠河，导致14人遇难。

界面新闻调查发现，这是一场本可以避免的悲剧。上游水库泄洪之前，水利部门已经将漫水桥禁止通行的通知下发至附近村庄以及涉事企业，当地也确曾安排专人在桥头负责拦截过往车辆。

但事发桥段“身份”特殊，交通管制失序，造成肇事司机对水情判断错误，导致这辆载着51人的通勤大巴驶入险境。不幸的是，由于事发河段遭非法采砂留下大量坑洞，致使搜救落水大巴的难度加大，终致14人殒命。

泄洪

10月12日中午，滹沱河王母桥两端已被交通管制，被打捞上岸的蓝色大巴车严重变形，后半截车顶已经完全脱落。河段下游，救援人员驾驶十余艘救生艇，正全力搜救最后一名失联落水人员。

王母桥位于石家庄市平山县钢城路，跨越滹沱河南北两岸，在不泄洪的情况下，是连接平山县城和敬业集团距离最近、路况最好的一条道路。其中，河流南岸地处王母村，通勤大巴从平山县城出发，由南向北经过这座漫水桥，再行驶14公里便可直达位于南甸镇的敬业集团。

界面新闻了解到，由于当地计划在钢城路的基础上修建“滹沱河大桥”，需在王母桥断交施工，于是新铺设了一条高度、宽窄和结构几乎与王母桥相同的便道作为替代。事故发生时，通勤大巴正是从这条王母桥便道坠入河中，此时距离便道建成还不到一个月。

与王母桥一样，这条便道也是一座漫水桥。这是一种建在次要公路上的简易桥梁，跨越常水位与洪水位高差较大且不通航的河流，桥梁标高按常水位设计，洪水来时允许水流从桥面漫过。在洪水通过时间较短的情况下，允许交通暂时中断。

“11号一大早，大巴就是从这儿由南向北进入漫水桥发生侧翻的。”据现场一位目击者向界面新闻回忆，大巴车上乘坐的都是从县城到敬业集团上班的员工，当时桥面上的水流几近没过整个车轮，大巴车仍然缓缓前进。

一段现场拍摄的视频显示，进入漫水路段后，涉事大巴车在水流的冲击下先是向左倾斜着前进了20余米，随后向右侧翻至河道中，整个过程不过十几秒钟。目击者表示，刚开始侧翻坠河后，大巴车并没有完全沉没，他看到有人打碎车尾的挡风玻璃，一个接一个地从里面爬到车顶。

参与救援的蚂蚁应急救援队周队长表示，当时漫水路面水流的流速是30立方米/秒，“这个速度不慢，能听到哗哗的流水声，如果是家里开的小型汽车，轻轻松松就能被冲下去”。

多位行经过此地的司机表示，在事发之前，他们就已经通过社区微信群等方式，得知上游岗南水库泄洪的消息，而且这一路段已经淹水多日。“平时有交警一直在两边守着，一般私家车肯定不让过，本地司机基本都知道”。

岗南水库是石家庄的饮用水源地，因海拔高于市区，被称作市民头顶的“大水缸”。该水库位于滹沱河干流上，与下游黄壁庄水库联动，可基本控制滹沱河的山区洪水，是治理滹沱河的重点工程之一。

根据石家庄市水利局此前发布的消息，截至10月9日8时，岗南水库水位达到199.70米，蓄水量达8.42亿立方米，创1974年以来同期最高蓄水量。

针对泄洪一事，平山县水利局办公室工作人员对界面新闻回应称，由于最近当地受连续降雨影响，经河北省水利厅调度，岗南水库在事发前已开始泄洪。

这名工作人员表示，岗南水库几乎每年都会泄洪，每次泄洪前，水利部门都会提前向滹沱河附近乡镇下发通知，再由乡镇负责向村民转发。他称，水利部门还要求加强河道，特别是漫水道路的管控，“肯定是下发过通知的”。

他还表示，除了向乡镇下发泄洪通知外，相关部门还会直接通知敬业集团，“他们（敬业集团）应该是提前知道的。”

界面新闻注意到，10月7日，也就是事发前4天，一段落款为敬业集团办公室的微信聊天记录显示：根据王母桥断交情况，为保证今明两天员工按时上下班，办公室增加运行班车及临时宿舍，所有往返平山方向人员，尽量乘坐班车，小车非必要不通行，通行小车请绕行沙东路，感谢大家的理解。

而在事发前一周，平山公安交警微信公众号也曾发出提醒，称国庆期间该县辖区普遍降雨，路面湿滑，严重影响了道路交通安全。提醒驾驶员通过积水区域时注意控制车速，保持匀速行驶，中途不停车；遇到积水较深的路段尽量绕行，有时交警还会视情况对道路采取临时交通管制措施，请司机配合。

不过，有多位附近村民对界面新闻证实，就在事发前一天，他们还看到有车辆在这里涉水通过，其中包括敬业集团的通勤大巴，还有卡车和家用SUV。

“最佳路线”

曲正利是敬业集团的一名员工，家住平山县城，他对界面新闻表示，因为敬业集团位于平山县城北的南甸镇，所以平时员工主要住在工厂附近的南甸镇和远一点的县城里。

“外地打工的大部分住在南甸，那边有集团公寓，本地的条件好一点的会在县城买房，来回穿过滹沱河是每天的必经之路。”曲正利每天会开私家车经过事发地去上班，他回忆，上游开闸放水时，这一路段没有护栏和显示水深的标志，司机一般只能远远地通过路两侧的水泥墩来判断。如果水完全没过石墩，基本上就不敢再往前走了。

根据平山县交通运输局2020年12月9日发布的公告，经县政府批准，钢城路滹沱河大桥工程采取全断交施工，断交时间为2020年12月15日至2022年6月15日。公告还称，由于钢城路车辆流量较大，为免拥堵，断交期间一切大型车辆绕行S241省道和乡道南苏线，小型车辆优先绕行S241省道和乡道南苏线，也可通行县道陈孟公路和新修建的便道。

界面新闻注意到，从县城出发到敬业集团共有三条可选路线。如果不经过漫水桥，车辆还可经孟王线从事发地东约200米处的“老王母桥”过河。该桥于2004年通车，与钢城路几乎并行，高出水面3-4米，车辆由此经过可以避免涉水。尽管路程相当，但由于该路线需穿行王母村，且路面较窄，往往只有附近村民会选择从这里过桥。

另外一条道路则需要绕行西面的沙东路（241省道），相比走钢城路，不仅要多绕道7公里，而且只有双向两车道。因此，对于曲正利和通勤大巴来说，在正常情况下，走钢城路经漫水桥无疑是由县城前往敬业集团的最佳路线。

不过，县城出发到敬业集团最便捷的道路仍是经过王母桥便道。曲正利介绍，这座便道和王母桥一样，桥身并不高，枯水期时，看起来就像普通的道路，两边的河道比路面更低，里面甚至还有村民种的庄稼。

这种漫水桥在中国北方并不少见，即使河流水位稍微上涨，一些车辆也可以从桥面行驶通过。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十四条规定：机动车行经漫水路或者漫水桥时，应当停车察明水情，确认安全后，低速通过。

但也有业内专家提醒，漫水桥上的水一般都是流动的水流，在雨季洪水时就会更不稳定，对于通过的车辆会产生侧向冲力，如果驾驶员经验少或者注意力不集中，很容易导致车辆侧翻。如果发生突发性的山洪倾泻，整个车辆都有被卷走的危险。

就在事发前几天，一辆半挂卡车在同一路段发生落水事故，导致半个车头陷入河道，车尾悬在路面。其他经过的车辆拍下了上述一幕，并上传到社交媒体。此外，一段疑似从通勤大巴车内拍摄的视频显示，该车涉水行驶溅起大片水花，两侧不到半米高的水泥石墩几乎全部被淹没。

不过，从上述视频的背景音和转发配文看，人们似乎并没有意识到自己正身临险境，相反还透露着一丝“兴奋”。更让人疑惑的是，如果像当地司机所说“平日有交警值守”，涉事通勤大巴如何能够同行？

据新京报此前报道，平山县一位副县长表示，交警曾拦截事发车辆，当时有三辆车想从事发桥上通过，后其它两辆车绕行，事发车辆坚持通行。针对“交警曾进行拦截”的说法，界面新闻记者向平山县相关部门核实，但并未得到答复。

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