「调查」河北大巴坠河致14死：管制路段为何没能阻止通勤车？

谁在管制“自备路”？

敬业集团官网资料显示，该集团以钢铁为主业，现有员工31000名。2020年集团销售收入2244亿元，实现税金39亿元。2020年石家庄百强企业榜单揭晓 ，敬业集团以年营业收入1274亿元继续稳居榜首，成为石家庄市首家营业收入突破千亿元大关的企业，创历史先河。

在平山县，除了敬业集团厂区外，随处可见诸如敬业花园、敬业宾馆、敬业中学、敬业商城等多家以“敬业”冠名的单位。 实际上，事发漫水桥所在的钢城路，正是由敬业集团出资修建、养护。由于这条道路也因其特别的“身份”，或为此次灾难埋下伏笔。

公开资料显示，2007年，敬业集团出资1.2亿元建设了南起孟贤壁，北至敬业集团发展门的钢城路。2015年，敬业集团与石家庄市道桥总公司签订《钢城路大修工程合作协议》，再次投入7000万元，对钢城路进行全面大修。

按照当地的说法，钢城路的全线开通，缓解了沙东路的运输压力，彻底解决了滹沱河以北13万人口的经济、文化、交通闭塞问题，不仅方便了敬业集团，也为致富周边百姓奠定了基础。

“钢城路是敬业集团的‘自备路’，没被列入我们公路站的养护范围，如果坏了也是人家自己来修。”平山县交通运输局公路管理站相关工作人员对界面新闻表示，而县公路站只负责维护国、省干线。

曲正利说，正是这条由企业出资修建的“自备路”，如今已成为连接平山县南北的主干道。早晚高峰时，钢城路车流量很大，有时还会堵车。

多位当地司机表示，在漫水桥路段，负责值守的有时是交警，有时则是敬业集团的保安，“他们穿着差不多的制服，有时很难分清到底是交警还是保安”。

“这条路毕竟是敬业集团自己修的，如果执勤的恰巧是集团保安，一看来的是自己单位的车辆，如果司机一意孤行，保安很可能就不拦了。”有当地人士认为，或许这正是在交通管制的情况下，仍有部分车辆得以涉水通过的原因。

耐人寻味的是，前述落款为敬业集团办公室的微信聊天记录提到，“根据王母桥断交情况，为保证今明两天员工按时上下班，办公室增加运行班车及临时宿舍，所有往返平山方向人员，尽量乘坐班车，小车非必要不通行”。这似乎默认了敬业集团的班车可以从王母桥便道通行。

事发当天在交通管制路段负责值守的到底是交警还是敬业集团保安？界面新闻记者联系敬业集团进行核实，但对方表示并不知情。

大巴租赁公司曾被曝光

据上游新闻报道，根据现场被打捞上岸的大巴车车牌，该车登记在石家庄燕赵旅游汽车运输集团有限公司（下称“燕赵旅游”），系敬业集团临时租赁。

天眼查APP显示，燕赵旅游成立于2002年，注册资本1000万元，主营业务包括省际包车客运、市际包车客运、县际包车客运、汽车运输信息咨询等。该公司法人为刘晓红，同时也是该公司实际控制人，持股比例89%。

据燕赵旅游官网介绍，该公司是石家庄市较早成立的一家以旅游客运为主的有限责任公司，公司共有管理人员12 名，驾驶员200名，车辆共100余部，“在本市现有的旅游汽车公司中，规模属于大的，服务项目全的，经营范围广泛的，在旅游市场我们获得了很好的认可和良好的口碑”。

燕赵旅游宣传称，公司狠抓管理，建立建全了各项规章制度，从总经理，各管理部门，以及每个驾驶员都有明确的分工，有严格的岗位职责和工作标准，建立了总经理职责、副总经理职责、安全管理职责、驾驶员的岗位职责等12项规章制度。同时建全了车辆档案、驾驶员档案，一人一车一档，档案齐全，记录完善。燕赵旅游还强调，公司有严明的纪律，对车辆和人员实行统一管理，统一调配车辆，统一安排客源的超前管理模式。

但据河北新闻网报道，2017年7月31日，河北省交管局发布了河北省上半年“两客运输企业”（公路客运、旅游客运）所属车辆交通违法前10名名单，其中石家庄燕赵旅游汽车运输集团有限公司被曝光，该公司所属车辆有95条违法记录。

10月13日，燕赵旅游刘姓经理对界面新闻表示，她本人目前正在公安局配合调查，不便多说，随后便匆匆挂断电话。

采访过程中，多位敬业集团的员工认为，除了遇难者之外，敬业集团也是此次事故的受害方，责任在于运营通勤车的第三方公司，以及司机本人。

“司机的判断错误肯定是直接原因，他们每天都走同一条路线，可能抱着侥幸心理觉得昨天能过去，今天也能过去。”曲正利认为。

石家庄公安局交通管理局相关负责人对界面新闻透露，本案涉及刑事犯罪，“正在按刑事案件走”，目前由石家庄公安局刑侦支队负责侦办。涉事通勤大巴所在公司的负责人则表示，本人目前正在公安局配合调查。

河床破坏或影响救援

10月12日下午4时许，随着最后一名失联人员被打捞上岸，这起事故共致14人死亡。平山县中山医院急诊科医务人员对界面新闻表示，此前该院收治的获救人员目前已经全部出院。

参与营救的太行应急救援张姓队长回忆，当日早上6点多钟接到当地公安、消防的指令，救援队马上组织队员赶往现场。“我们早上7点到达的现场，速度是比较及时的”。

抵达现场后，由于被困车顶的人员已被消防和附近工地的一台挖掘机救下，张姓队长开始先搜救漂在水面的人员。谈及搜救的难度，他表示，事发水域比较宽阔，水下地形复杂，有很多沟壑。有村民称，一些遇难者的遗体正是在河床的沟壑中被发现的。

王母村村民告诉界面新闻，事发河段此前曾遭到非法采砂，导致河床被严重破坏，河道变深。河沙被挖走后，没有进行回填，留下了很多坑洞，去年就曾有人因为不小心从岸边滑进坑洞，最终溺水身亡。

根据裁判文书网上的一份判例显示，2018年，平山县王母村四名男子因在滹沱河滩地非法采砂，被石家庄市长安区人民检察院提起刑事附带民事公益诉讼。法院审理查明，2016年5月至2017年9月，四被告人在未取得采矿许可证的情况下，擅自雇佣工人用挖掘机在平山县行洪线以外的滹沱河河道内挖砂，再将砂子用翻斗机运至其在王母村村北开设的一砂场，以每吨15元的价格出售。

经河北省地矿局石家庄综合地质大队查明，该采矿区截止2017年9月14日，开采建筑用砂矿产资源量共12081立方米，全部为中砂。法院认为，该采砂点经非法开采后形成南北长约120m、东西宽约45m、深约2m的水坑，影响河道稳固平顺，生态环境遭到破环，社会公共利益受到损害。

在多位王母村村民看来，假如滹沱河的河道平整，挖沙留下的深坑能及时回填，或许不会造成这么大伤亡，“至少能降低救援的难度”。

石家庄新闻网10月13日报道，目前搜救工作全部结束，正在处理善后，现场及周边地区已恢复正常秩序。河北省成立事故调查组，对事故进行全面调查。目前，公安部门已立案侦查，对涉事人员依法追究责任。同时，纪委监委成立事故追责组，正在对相关责任人员进行调查取证，依法依规依纪追究相关责任人的责任。

在事发地王母桥段北侧，新建滹沱河大桥已经竖起桥墩。按照计划，这座全长1.26公里的大桥将于2022年建成通车。招标公告显示，这座大桥的建设资金全部来自国有资金。

（文中“曲正利”系化名）

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