这本“未成年人法治百科全书”是如何诞生的

       是什么样的一本书，让最高人民检察院检察长心系近20年，还亲自为其直播“带货”；

　　是什么样的一本书，让有关领导同志爱不释手，赞其为未成年人普法教育的“百科全书”；

　　是什么样的一本书，让专家学者、代表委员为其倾情打Call，称之为“扛鼎之作”……

　　“六一”国际儿童节前夕，在最高人民检察院联合有关部门召开的贯彻落实未成年人保护“两法”一周年座谈会上，这本由最高检组织编纂的“神秘”书籍——《未成年人保护法律全书》（下称《全书》）终于与大家见面了，最高检检察长张军手持《全书》，向与会嘉宾和广大网友倾情推荐。随手翻开，便立即会被一幅幅构思精妙的插图和故事吸引……

　　外出务工的父母把美美送到寄宿学校，同学告诫她别选靠门窗的床铺。后来美美才知道，男宿管晚上会偷溜进宿舍“欺负”女同学，美美也没能幸免。此后，美美常忧心忡忡、心不在焉，学习成绩也下降了，但她不敢告诉别人。直到其他家长报警，才把男宿管抓了起来。

　　这是《全书》“学校保护篇”中一则图文并茂的案例故事，原型是最高检第十一批指导性案例中的齐某强奸、猥亵儿童案，由此案触发的最高检“一号检察建议”，也在《全书》中有详细讲解。

　　“图文并茂、生动活泼，集普法教育、业务学习、工作指导于一体，《全书》是实用性很强的好读本。”民政部副部长高晓兵这样评价。

　　“内容丰富，通俗易懂，既是学法用法的‘百科全书’，又是开展法治教育的‘工具书’，对推动广大青少年尊法守法用法具有积极的促进作用。”教育部党组成员、副部长宋德民表示。

　　全国人大代表、中国伊斯兰教协会副会长金汝彬对记者说：“这本书将真正惠及孩子、家长及其他读者，对落实未成年人保护相关法律规定、推动未成年人保护工作再上新台阶有着十分重要的意义。”

　　“《全书》每一章节前都有思维导图，逻辑清晰、内容全面，这本为孩子量身打造的法律全书，再一次彰显了最高检对未成年人保护的重视与笃行。”全国政协委员、中央广播电视总台主持人海霞表示。

　　“集中呈现了以习近平同志为核心的党中央对未成年人保护工作的重大决策部署，旨在教育引导广大青少年深入学习、更好理解、身体力行习近平法治思想，坚定对中国特色社会主义法治的内心确信。”最高检党组副书记、常务副检察长童建明如是介绍《全书》的五大特点：坚持以习近平法治思想为灵魂；贯通未成年人保护法律法规；突出未成年人主体地位；彰显“六大保护”；注重突出趣味性、故事性、互动性。

　　这究竟是一本什么样的书？为何由最高检编纂？书中有哪些“看点”？主创团队如何在一次次磨合中碰撞出思维的火花？记者采访多位亲历者、见证者，解密《全书》编纂背后的故事。

　　助力未成年人保护的防与治

　　《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。“法治教育从娃娃抓起”事关整个国家、整个民族、整个社会的法治水平提升，更事关全民法治素养的培育。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视青少年法治教育和未成年人保护相关法律制度的完善。随着民法典、家庭教育促进法的出台，未成年人保护法、预防未成年人犯罪法（下称“两法”）的修订，我国初步构建起了具有中国特色的未成年人保护法律体系。

　　开展未成年人法治教育，必须遵循未成年人认知规律，让青少年听得进、看得懂、能理解、愿遵守。能否编纂一本“青少年版”的法治百科全书？早在2004年，时任司法部党组成员、副部长的张军就曾提出创作《未成年人法治百科》一书。2018年初，他再次倡议编纂《未成年人法治百科》，并着重强调要致力于儿童友好，创新方式方法，探索大百科式全方位普法教育的编写形式。

　　对于《全书》的历史渊源，北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华十分感慨：“张军检察长近20年间初心未改，无论是在司法部、最高法，还是在最高检任职，都始终关注着未成年人法治百科全书的编纂，始终关心着未成年人法治教育和保护。”

　　“要从未成年人法治教育角度，图解‘两法’条文，阐明各方主体权利义务，编写一部图文并茂、百科式的未成年人保护法律全书，要让全社会尤其是孩子、家长、教师都能一看就懂，助力未成年人保护的防与治。”“两法”修订之际，中国检察出版社社长朱建华与最高检第九检察厅负责人一起，接到了这一编纂任务，按照张军检察长的要求做起准备。

　　大盘取厚势，落子开新局。广下“英雄帖”后，一支由最高检党组副书记、常务副检察长童建明牵头，最高检第九检察厅组织，国内顶级未成年人保护专家指导，全国30余位优秀未检检察官编写，中国检察出版社编辑，成都大学中国—东盟艺术学院绘制插画配图的团队应运而生，对《全书》的定位、内容、形式逐步细化落实，把“施工图”一步步变成了“实景图”。

　　《全书》以家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”为主线，涵盖363个知识点、1000多幅手绘彩色插图，还有情景案例、二维码、闯关游戏，着力为孩子打造音视频沉浸式学习体验。

　　“‘一号检察建议’、未成年人文身治理、检察官担任法治副校长等未检特色亮点工作，背后的支撑是最高检党组领导下全体未检人能动履职、大力加强未成年人法治宣传教育的实践积累。”最高检第九检察厅厅长那艳芳表示，检察机关近年来通过“法治进校园”等多种形式大力加强未成年人法治教育，努力把纸面上的法、案例中的法转变为未成年人笃信、笃行的法律意识。落实最高检党组要求，编纂一本适合孩子们阅读的法治百科全书，也是未检人多年的夙愿。

　　在佟丽华看来，我国未成年人检察制度已成为推动和引领中国少年司法制度发展的重要力量。他谈到，近年来，入职查询、强制报告等检察探索推动了“两法”的修订并正式上升为国家立法，检察工作的深厚底蕴，未检检察官的专业和情怀，能够破除艰涩难懂的壁垒，打造出一本阅读门槛低、孩子兴致高、普法效果好的未成年人法治读物。

　　“《全书》是新时代我国未成年人法治教育的‘扛鼎之作’，不仅是孩子、家长、教师的‘法治宝典’，也是从事未成年人保护工作的司法人员、政府官员、基层居（村）委会干部、律师、社工等人员开展工作的‘工具书’。”北京师范大学未成年人检察研究中心主任宋英辉表示，书中展现了检察司法保护主动融入其他“五大保护”、以“我管”促“都管”的检察实践，这既是检察机关能动履职的真实写照，也是各职能部门、各有关方面协同保护未成年人健康成长的生动体现。

　　多位未检检察官谈到，《全书》的发布是满足未成年人保护现实需求的必然之举。当前，普法教育的辐射范围、力度还跟不上，一本孩子们看得懂、喜欢看的法治书籍能持续、有效、长久地发挥法治教育的作用，也能成为法治副校长强化普法宣传的利器。

　　内容全、受众广、形式新

　　“序篇、家庭保护篇、学校保护篇、社会保护篇、网络保护篇、政府保护篇、司法保护篇、自觉守法篇……”

　　翻看《全书》的目录，序篇+“六大保护”+自觉守法的体例十分清晰明了。此书的图文统筹者、最高检第九检察厅办公室负责人王广聪介绍，该书以未成年人保护法、预防未成年人犯罪法为重点，同时融入了宪法、民法典、刑法、刑事诉讼法、家庭教育促进法、治安管理处罚法、义务教育法等相关法律，涵盖了每一个人从出生到成年前的各个阶段。2021年6月1日，新修订的未成年人保护法实施，其中的“六大保护”正是我国目前在未成年人保护实践中构建起的严密保护体系。所以，“六大保护”在书中分别独立成篇。

　　那么，自觉守法篇在8个篇章中处于什么地位，与“六大保护”构成怎样的逻辑？自觉守法篇撰稿人、四川天府新区成都片区检察院未成年人检察部副主任王亮向记者讲述了主创成员们的深层考虑：“自觉守法篇与‘六大保护’篇交相呼应。‘六大保护’篇让未成年人清楚自己拥有哪些权利、会受到哪些保护；自觉守法篇让未成年人知晓自己有哪些责任、应尽哪些义务。这既是回应社会关切、让未成年人从小树立权利义务对等的观念，更是在向未成年人传递约束自身行为也是保护自己的重要理念。从这个意义上来说，全书不仅在涵盖法律文本上实现了‘全’，更从未成年人保护逻辑上实现了‘全’。”

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