浙江省衢州市江山市、江西省上饶市广丰区和玉山县、福建省南平市浦城县位于三省交界处。近年来，三地践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，共同探索跨省治水新模式。图为浙江江山市和江西上饶市交界处拍摄的龙溪。 新华社发
党的十八大以来，库布其沙漠治理由单纯治沙向生态建设和生态经济发展并举转型，书写着一个个“点沙成金”的传奇。图为鄂尔多斯恩格贝生态示范区的农业技术员在查看西瓜的生长情况。 新华社发
习近平总书记指出，绿水青山就是金山银山。这为我们建设生态文明、建设美丽中国提供了根本遵循。深刻认识和把握绿水青山就是金山银山理念的逻辑，及时总结推广生态文明建设实践的鲜活经验，对于当前加快生态文明体制改革，建设美丽中国具有重要的理论和现实意义。
绿水青山就是金山银山理念的精神实质和时代内涵
绿水青山就是金山银山的理念内容丰富，博大精深，渗透到生态文明建设的全方位和全过程，蕴藏着深邃的辩证思维、鲜明的价值取向和巨大的真理力量。归纳起来，其精神实质和时代内涵集中地体现在三个方面：
其一，深刻地揭示了生态系统的生态价值和经济价值的双重属性，反映了人与自然之间物质变换的客观规律，为生态文明建设提供了价值标准和行动遵循。一方面，生态环境本身就具有不以人的意志为转移的存在价值，其所提供的生态服务是支撑和维护生命系统的前提和基础，所以必须要“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，当经济发展和环境保护产生冲突时，绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。另一方面，生态环境资源在一定条件下可以转化为经济价值，只要找准环境保护与经济发展的结合点，因地制宜地发展生态产业，利用优良的生态环境提供高品质的生态服务，运用生态技术将丰富的生态资源转化为高附加值的生态产品，生态优势就会变成现实的经济优势。随着生态环境质量的不断改善，生态系统的环境承载力和资源贡献率稳步提升，生态效益和经济效益会在更高水平上实现协调统一，所以“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”。
其二，强调推进生态文明建设必须坚持系统思维，将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。绿水青山就是金山银山的理念系统阐释了生态系统的内在结构和演变原理，要求人们必须按生态规律和经济规律办事，全面树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态伦理，从方法论角度确立起了生态文明建设的基本法则。在经济社会发展方面，要求按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，统筹人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园，系统构建科学合理的城镇化发展格局、农业发展格局、生态安全格局。在生态环境建设方面，特别强调“山水林田湖草是一个生命共同体”，必须按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，统筹考虑自然生态的各要素、山上山下、地上地下、陆地海洋及流域上下游，进行整体保护、系统修复、综合治理，不断增强生态系统循环能力，维护生态平衡。在人与自然和谐方面，以正确处理人与自然关系为核心，改善环境质量，提高资源利用效率，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的基本方针，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。
其三，生动诠释了以人民为中心的政治立场和责任担当，完整地体现了马克思主义群众史观的内在要求，极大地彰显了中国生态文明建设理论的本质特征和时代价值。绿水青山就是金山银山理念深刻精辟地指出“良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”，把改善人民群众的生存环境作为民生工作的着力点和努力方向，力求最大限度地提供惠及全体公民的生态福利，明确界定政府是提供环境公共产品的责任主体，确保可持续的环境公平与正义。“小康全面不全面，生态环境质量是关键”，把人民群众对生态环境质量的满意度，作为衡量党和政府工作成效的评价标准。为切实增强群众幸福感和获得感，必须坚持生态惠民、生态利民、生态为民，坚决打赢蓝天保卫战，深入实施水污染防治行动计划，全面落实土壤污染防治行动计划，持续开展农村人居环境整治行动，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁，还老百姓清水绿岸、鱼翔浅底，让老百姓吃得放心、住得安心，为老百姓留住鸟语花香、田园风光。
绿水青山就是金山银山理念承载着引领美丽中国建设的历史使命
党的十八大以来，随着生态文明制度建设的全面推进，绿水青山就是金山银山理念作为核心理念和基本原则全面贯彻到生态文明建设的各项制度之中。2015年4月，中共中央、国务院发布《关于加快推进生态文明建设的意见》，明确提出“坚持绿水青山就是金山银山，深入持久地推进生态文明建设”。2015年9月，中共中央、国务院制定出台《生态文明体制改革总体方案》，要求“树立绿水青山就是金山银山的理念”，加快建立系统完整的生态文明制度体系。在绿水青山就是金山银山理念的指导下，为从根本上解决最突出最紧迫的环境问题，国务院相继出台了《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》等系列制度，先后实施了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》《生态文明建设目标评价考核办法》等管理办法。
党的十九大报告明确提出了加快生态文明体制改革，建设美丽中国。深刻指出建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”，为人民创造良好的生产生活环境，为全球生态安全作出贡献，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新局面。2017年10月，“增强绿水青山就是金山银山的意识”写进《中国共产党章程》，彰显了中国共产党以人民为中心的价值追求和使命宗旨。2018年3月，十三届全国人大一次会议表决通过中华人民共和国宪法修正案，把发展生态文明、建设美丽中国写入宪法。
生态文明建设是一场前所未有的深刻的社会变革，涉及生产方式、生活方式、发展模式的重大调整，影响到人与自然、人与社会、人与人之间关系的深度重构，在历史与逻辑相统一的进程中汇聚成引领未来的磅礴力量。2018年5月19日，在全国生态环境保护大会上，习近平总书记进一步指出“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计”，“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题”，再次强调坚持“绿水青山就是金山银山”基本原则，加快构建生态文明体系，确保到2035年，美丽中国目标基本实现，到本世纪中叶，建成美丽中国。绿水青山就是金山银山的理念承载了引领美丽中国建设的重大历史使命，必将在中华民族伟大复兴的进程中焕发出无限的生机和活力。
（作者：陈光炬，系丽水学院副教授，本文系国家社科基金〔14BMZ108〕阶段性成果）
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