万家阳：“美丽”在乡村振兴战略中的地位

 
党的十九大报告指出，要加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，并提出健全自治、法治、德治相结合的治理体系，明确了新时代乡村治理的新理念新思路，将更加有力地促进农村和谐稳定。“美丽乡村”是人类居住环境的根，人类生活环境的理想天堂。而“美丽乡村”建设，是在城镇化建设过程中的重要一环。虽然十九大报告没有直接表述实施城镇化战略，但关于城镇化相关内容和部署，恰恰说明城镇化战略的重要性，对乡村振兴战略和区域协调发展战略具有牵一发而动全身的特殊作用。因此，在美丽乡村的建设中要把握好六个结合。
 
美丽乡村建设与城镇化建设相结合。美丽乡村建设不是拆几个村，并几个村，再建设出一个楼房林立的乡村，而是结合我国城镇化的进程，进行合理规划，解放更多的农村劳动力，提高农村的土地集约化水平，提高农业生产效率，使农业增产，农民增收。让城镇周边的农民向城镇聚集，让小城镇更有活力，更适宜周边农民聚集生产、生活。特别是在小城镇周边，因为小城镇有了一定的基础设施，可以通过改造，完善基础设施，提高小城镇的承载力，改善小城镇的居住环境，让小城镇有了更多更大的容量，接纳周边农民因产业升级后更高的发展需求的聚集，而不是简单再去建设新的乡村。
 
美丽乡村建设与产业结构调整，生产方式的转变相结合。美丽乡村建设不是一厢情愿的，也不能是长官意志，它是社会化生产力发展到一定阶段的必然要求。因此，建设好美丽乡村，就必须加大对当地农业产业结构的调整，使之更适合现代化的农业生产，这样才能更利于农民向中心村集聚，才能更方便于农民的生产生活。如果没有做好产业结构调整的相应跟进，打破一家一户传统农耕模式，使农民可以进城、自愿进城，那么只会适得其反，反而会让农民生活、生产更加不便，也会影响农民建设美丽乡村的积极性。可以说农民被动地上楼，绝不是美丽乡村建设主旨所在。
 
美丽乡村建设与农村特色相结合。独具特色的乡村文化内涵是乡村魅力所在。把握好美丽乡村建设的合理内核，清楚地了解美丽乡村不同于现代城市文明内容所在。美丽乡村建设不是城市建设的简约版，不是消逝农村文化的记忆，而是要更好地传承其特有的乡村风味与传统。如果美丽乡村建设没有自己的内涵，千村一模，或是照搬城市建设模式，这样的美丽乡村是没有生命力的，这样的美丽乡村建设必定不能算是成功。在美丽乡村建设过程中要更多地体现个体差异，地域特征，民俗风情，使乡村的美让当地人接受，让城里人羡慕，这样的乡村才是真正美丽的乡村。
 
美丽乡村建设与资源配置相结合。现在有些地方农村出现了空心村，这是我们在美丽乡村建设进程需要警惕的。美丽乡村建设是农业产业化变革，解放农业生产力的时代要求，也是改善农民居住和生活环境的重要途径之一。但美丽乡村建设是一项系统工程，必须考虑当地实际，避免盲目造村（城）。不少地方对美丽乡村建设、城镇化建设热情很高，但较少考虑美丽乡村、城镇化建设的资源配置，一些已建成或正在建的项目甚至都没有健身活动场所。多数人认为，只要规划好地方，搞好环境，就能聚集人气，就能成就一座新村或新城。事实并非那么简单。人类聚集的地方，一定是资源丰富的地方，一定是为人发展提供更多机遇的地方。北上广为什么吸引人气，这是很值得深思的。因为这些地方占有全国重要的资源，为人的发展提供了更多的机遇。所以，这些地方想不聚集人气都不可能。因此，在美丽乡村及城镇化建设过程中必须考虑到相关资源的配置，主要有教育资源、医疗卫生资源、文化资源、交通资源等社会资源的配置，使这些新村（城）拥有的社会资源至少不低于当地的平均水平。
 
美丽乡村建设与农民的意愿相结合。美丽乡村建设是社会生产力发展到一定阶段的要求，不是拍脑袋想出来的，不能是面子工程、形象工程，更不能是为侵占农村资源，抢占农民土地的代名词，它必须是一项实实在在的惠民工程。因此，美丽乡村建设一定要根据当地的经济发展水平因势利导。

当地经济发展到一定程度了，当地农民有了这样的欲望了，经济、文化需要向更高层次迈进了，而现有的乡村格局影响了这种需求前进步伐的时候，政府要顺水推舟，帮助农民实现这个意愿。这样顺应潮流、顺应民意的建设就会有广泛的民意基础，我们在美丽乡村建设时农民才会欢迎，才会接受，建设过程中就少有阻力。
 
美丽乡村建设与当地财力相结合。美丽乡村建设，在某种意义上来说，也是当地新的经济增长点。

这种经济增长点涉及农民的切身利益，群众利益无小事。而美丽乡村建设自身需要较大的投入，从基础设施、文化设施、生产生活设施等多方面均需要较大的投入。同时，在美丽乡村建设的过程中，不能为了培育增长点而不顾客观情况强行实施。特别是要根据当地财力情况，做好充分的预算量力而行，切忌急功近利。要做到成熟一个建设一个、成功一个示范一个，层次推进，不搞大呼隆工程，绝不能一哄而上，一哄而下，留下半拉子工程和烂尾工程，只有这样才能确保美丽乡村从建设开始就展示其美丽的一面。