党领导新中国生态环境保护工作的历史经验与启示

四是生态文明制度体系不断完善。加快生态文明体制改革，出台几十项生态文明建设相关具体改革方案，省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度、自然资源资产产权制度、河（湖、林）长制、排污许可制度、国家公园制度、生态保护红线制度等改革举措全面实施，生态文明“四梁八柱”性质的制度体系基本形成。党的十八大以来，制修订30多部生态环境领域法律和行政法规，生态环境法律体系日趋完善。中央生态环境保护督察深入推进，在每届党的中央委员会任期内，对各省（区、市）和新疆生产建设兵团，国务院有关部门以及有关中央企业开展例行督察，并根据需要对督察整改情况实施“回头看”，针对突出生态环境问题组织开展专项督察，成为推动落实生态环境保护责任的硬招实招。对重点区域、重点工作开展监督帮扶，探索建立国家和地方协同发现并解决问题的新机制，不断健全环境治理责任体系。

五是生态环境治理能力明显提升。生态环境保护投入持续加大，有力支撑了生态环境治理能力建设。初步建成陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，建成并运行国家生态环境科技成果转化综合服务平台、生态环境监管大数据平台。生态环境保护综合行政执法改革持续深化，执法体系和能力建设得到加强。坚持以政治清明促生态文明，强化干部队伍作风建设，生态环保铁军建设加快推进。生态环保宣传教育力度不断加大，持续举办“六五环境日”国家主场活动，推动环保设施向公众开放，组织开展“美丽中国，我是行动者”主题实践活动，“绿水青山就是金山银山”理念不断深入人心，全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性、主动性持续增强，简约适度、绿色低碳的生活方式蔚然成风。

六是全球环境治理贡献日益凸显。我国积极参与全球生态环境治理，在应对气候变化、防治污染和保护生物多样性等方面发挥着关键作用。引领全球气候变化谈判进程，推动《巴黎协定》达成、签署、生效和实施。2020年9月，习近平主席在第75届联合国大会上宣布，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。成功举办联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会第一阶段会议，发布《昆明宣言》，为制定兼具雄心、务实、平衡的“2020年后全球生物多样性框架”提供政治指引、凝聚广泛共识，开启全球生物多样性治理新篇章。深入开展绿色“一带一路”建设，倡导建立“一带一路”绿色发展国际联盟和绿色“一带一路”大数据平台，开展南南合作，帮助发展中国家提高环境治理水平，我国生态文明建设和生态环境保护成就得到国际社会高度认可。

在中国共产党领导下，新中国生态环境保护事业形成的理论成果、实践成果、制度成果，为深入打好污染防治攻坚战、推动生态文明建设实现新进步、建设人与自然和谐共生的现代化提供了重要经验启示。

一是坚持党对生态环境保护的领导。从当年的“两个文明”到“三位一体”“四位一体”，再到今天的“五位一体”，我们党对中国特色社会主义总体布局的认识不断深化；从召开七次全国环境保护会议（大会），到连续七年召开中央人口资源环境工作座谈会，再到2018年召开全国生态环境保护大会，我们党对生态环境保护工作的战略部署不断加强，为生态环境保护事业不断发展提供了根本保障。

二是坚持党的创新理论引领。中国共产党以高度的政治自觉、理论自觉和制度自觉，推动我国生态环境保护事业和生态文明理论创新发展。习近平总书记继承中华优秀传统文化，与时俱进、开拓创新，形成具有时代特征、世界意义的生态文明思想，系统回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题，成为指导生态文明建设和生态环境保护的总方针、总依据和总要求。

三是坚持以人民为中心。人民立场是中国共产党根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。从1972年北京官厅水库发生水污染事件后实施我国第一项治污工程，到20世纪90年代全面开展“三河”“三湖”水污染防治，到21世纪初大力推进主要污染物总量减排，再到党的十八大以来全面推进蓝天、碧水、净土保卫战，我国污染防治力度不断加大，解决了一大批关系民生的生态环境问题。

四是坚持绿水青山就是金山银山。绿水青山就是金山银山，对生态环境进行了重新定位，从根本上打破简单把发展与保护对立起来的思维束缚，诠释了经济发展和生态环境保护的关系，指明了实现发展和保护协同共生的路径。我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展的高质量发展之路。

五是坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。在中国共产党的领导下，我国逐步形成由生态环境保护综合性法律、单项法律，以及行政法规、地方性法规、部门规章和地方政府规章等构成的生态环境保护法律法规体系，为生态环境保护事业发展提供了有力保障。我们必须坚持深化生态文明体制改革，持续完善生态环境法律法规，构建源头严防、过程严管、后果严惩的生态文明制度体系，形成党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的“大环保”工作格局，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。

六是坚持参与全球生态环境治理。建设绿色家园是人类共同的梦想。我国生态环境保护事业一贯坚持统筹国际国内两个大局，积极推进全球生态环境治理。已批准实施30多项与生态环境有关的多边公约或议定书，从早期的环保理念、技术、资金等“引进来”为主，到后来双向交流互动，我国生态文明理念、环保技术等“走出去”日益常态化。我们将秉持人类命运共同体理念，坚持多边主义，深度参与全球环境治理，切实履行气候变化、生物多样性等环境公约义务，有力推进绿色“一带一路”建设，为全球可持续发展提供中国智慧、中国方案，作出中国贡献。