中方 “四个聚焦”擦亮一流营商环境新名片

红网时刻通讯员 邓家元 蒲荣安 蒲长征 中方报道

营商环境就是生产力、竞争力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。中方县坚持“四个聚焦”，着力打造“四个一流”，多维度、立体化、全方位推动营商环境优化，有力地促进了县域经济高质量发展。今年来，共完成招商项目签约13个，到位资金21亿元；规模工业企业生产总值完成77.68亿元，同比增长24.5%。

聚焦便捷高效，着力打造一流的政务环境

围绕建设服务型政府目标，把方便企业群众创业创新作为政务服务的出发点和落脚点，完善相关政策规定，整合政务服务资源，促进政务服务标准化、规范化、便利化。

配套政策全面落地。先后出台《关于促进民营企业高质量发展的若干激励措施》《关于全面优化营商环境推进旺市融城提升行动的若干政策措施》等一系优惠政策，建立健全营商环境跟踪评价机制、督查问效机制和优化营商环境联席会议制度，完善县级领导及相关职能部门联系企业制度、重点项目跟踪服务责任制度、企业帮扶工作责任制度，采取“一企一策”“一企一套班子”等办法，全力帮助企业解决困难。

行政审批全面提速。深化“放管服”改革，通过“四减”，全力打造“审批环节最少、服务质量最优、办事效率高效”的审批机制，持续提升政务服务质量和效率。“减环节”，进一步整合归并、联动办理，对行政审批流程进行梳理再造，实行“一窗通办”，办事群众在窗口一次递交资料后可实现缴税（费）等环节同步进行。“减次数”，全面推进“最多跑一次”改革，实现多部门数据互联互通，让数据在线上“跑”起来，避开人工查询和审核过程中对信息的反复确认和核查，群众不需要“多头跑”、多次取号排队。“减材料”，进一步减少和简化行政审批过程要求提供的证明材料，努力实现更多事项“一证办理、一码办理。“减时间”，全面压缩审批时限，让企业和群众用最短时间办成事。

政务服务全面优化。持续推动政务服务“一网通办”从“网上可办、网上深办”向“全程网办、全程通办”发展。推进“自助办”，建立政务公开专区和自助服务区，企业可通过自助终端机申请办理事项。实行“一次办”，梳理完成县本级“一件事一次办”改革事项274项，编制办事指南和服务规程，实现办事县内外“点餐式”服务。探索“掌上办”，通过政府门户网站和“一件事一次办”平台，开发中方县政务服务旗舰店和中方城市APP，办事人只需根据自己的需求点击相应按钮，便可完成操作。

聚焦保障有力，着力打造一流的产业环境

从要素保障入手，切实优化发展环境，为产业发展构筑坚强后盾。

基础保障更完善。推出“网上国网”APP、微信公众号、电话预约办电等线上办电渠道。实行“三零”服务，对低压零散居民、100KVA以内符合条件的小微企业报装，开通客户“零上门零审批零投资”绿色通道，压缩办电时间，今年累计减免企业报装成本180余万元。建立“获得用水”容缺受理机制，推行“三减三优”服务改革，即“减环节、优服务”，“减时长、优效率”，“减资料、优网点”，切实压减企业用水报装成本，降低企业负担。免费为企业提供人才公寓50套，帮助企业更好地吸引人才、留住人才。

金融服务更贴心。全力破解企业融资瓶颈，今年来先后两次调整贷款利率定价文件，降低各类小微企业融资成本10%-16%。2020年6月10日，省县两级财政信贷风险补偿机制经验交流现场会在中方县召开，中方经验在全省推广，做法获“人民网”转载。截止2021年10月，通过财政信贷风险补偿机制共发放贷款企业29家，共计14185.5万元。先后3次组织召开银企对接会，成功帮助213家中小微企业融资贷款36.7亿元。持续推进减税降费，坚持分行业分税种进行政策精准推送，仅2021年全县累计减税降费2601万元。

劳动关系更和谐。积极对接企业需求，出台《中方县骨干企业帮扶工作方案》，建立服务重点企业工作群，破解企业招工和劳动者求职信息不对称难题。加强企业用工指导，公开《企业经济性裁员报告办事指南》。完善就业创业政策体系，落实就业补贴政策，与用工企业签订《劳务对接协议书》，实行定向招聘、定向培训、定向服务、定向输出、长期跟踪，实施“点对点”对接输送。今年来，全县共组织开展企业现场招聘会4场，帮助企业解决用工500余人。

聚焦公平竞争，着力打造一流的法治环境

牢固树立“法治就是最好的营商环境”理念，大力推进公正司法，不断夯实法治根基，努力打造法治营商环境最强硬核。

抓实作风建设，厘清政商关系。坚持把作风建设贯穿营商环境建设全过程，扎实开展“奋战开局年见到新气象庆祝百周年”行动和“营商环境提升年”行动。聚焦营商环境重点攻坚任务，完善对窗口单位和单位窗口的考核体系。创新监督机制，斩断利益链条，明确政商交往边界的“负面清单”，从制度层面构建既“亲”又“清”的新型政商关系。

把准问题症结，推行阳光司法。坚持党员干部面对面、点对点深入企业征求意见，为服务企业、解决问题找准靶子，依法提供法律帮助。大力营造稳定、公正、公平、透明、可预期的法治营商环境，依托诉讼服务平台为核心，人民调解、移动微法院等平台为载体的“一个中心，十大平台”多元解纷诉讼服务体系，把司法服务营商环境融入审判、执行全过程。严格执行行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，建立健全涉企检查整合、备案登记制度。今年来，全县党员干部共走访企业632人次，化解各类矛盾纠纷200余件。

突出创新引领，激活核心要素。积极营造有利于创新创业创造的良好发展环境，着力优化创新环境。加大产权保护力度，严厉打击各类侵害产权和欺行霸市、商业贿赂、制假售假等扰乱市场秩序的行为，建立定期专项检查制度。鼓励支持企业开展产品创新、技术创新、商业模式创新，通过技术进步和科技创新提升核心竞争力，国家高新技术企业增加到32家，万人有效发明专利拥有量连续三年居怀化市首位，获评全省“首批科技成果转移转化示范县”“知识产权建设强县”。

聚焦生态文明，着力打造一流的城市环境

围绕“四新”主攻“四化”战略，建设“四城两区”新中方，加快构建生态文明体系，不断提升城市形态和城市品质，以一流的城市环境助力打造一流营商环境。

以生态美县为抓手，不断提升城市竞争力。在融入国家、省、市发展战略中抢抓机遇，不断强化措施，加快建设具有科学发展美、自然生态美、人居环境美、人文行为美、生活幸福美的大美中方，着力增强对企业项目、旅游消费、就业生活和高素质人才的吸引力、集聚力，进一步激活发展潜力，全面提升中方县综合竞争力。

以文明创建为载体，不断提升城市向心力。注重把城市文明程度作为至关重要的营商环境，以创建全国文明城市为载体，切实提高市民的思想觉悟、道德水准、文明素养和城市的文明程度。致力打造公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境，切实增强市民归属感和城市向心力。

以媒体宣传为重点，不断提升城市感染力。加大舆论造势强影响，充分利用报刊、电视、互联网、新媒体等载体，大力发挥政务服务大厅、公共服务场所、户外媒介等便于企业和群众获取信息场所的作用，构建全方位、多层次、多领域、系统化的宣传格局，大力营造“人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境”的浓厚氛围。

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