张英洪：高度重视农村养老问题

　　我们经过讨论，决定选择农村养老这个问题与大家进行交流。随着人口老龄化和城镇化的发展，农村的养老问题已成为一个重大的民生问题。

　　在传统农业社会，不存在人口老龄化问题。只有发展到工业社会，才出现人口老龄化问题。中国的人口老龄化问题又具有自身的特点，这主要是因为长期以来严厉的计划生育政策以及畸形的城镇化发展方式，使我国的人口老龄化问题更加突出。长期的一胎化计划生育政策使我国的人口结构严重畸形化，人口出生率严重下降，少子化现象严重，后继乏人令人忧。而背离以人为本的传统城镇化模式，又将大量农村青壮年人口吸入到城镇打工，而将亿万老人、儿童、妇女留在农村，使农村出现了令人触目惊心的留守老人、留守儿童、留守妇女“三留守”现象，有的甚至出现了空心村。加上农村医疗保险、养老保险等社会保障水平较低，农村养老问题相当突出，许多老人生活孤独，有的老人因病致贫，有的老人因病自杀，有的老人瘁死后没有被及时发现。在农村家庭养老面临前所未有挑战的同时，农村的社会养老事业发展又远远滞后于现实的需要。

　　解决农村的养老问题，是一项重大的民生工程。我们建议：一是切实贯彻习总书记提出的以人民为中心的发展思想，把农村的养老问题提上各级党委和政府公共政策的重要日程上来。二是进一步提高农村医疗、养老等社会保障水平，改善农村老人的生活福利待遇，使他们都过上体面而有尊严的晚年生活。三是改变畸形的城镇化发展方式，走以人为核心的城镇化道路，实现农民工及其家庭成员的市民化。四是改变城乡二元结构，保障农村与城市共同繁荣发展，允许城市人口进入农村就业与生活，大力复兴乡村文明。五是废除计划生育政策，将生育权还给农民，从限制生育转向鼓励生育，确保中华民族人口的永续发展。切实转变政府职能，加大政府机构改革力度，将现有的计划生育机构全面转型为养老服务机构。六是加强老龄事业立法工作，推进老年人健康福利权利保障法治化，将每年农历9月9日纳入国家法定节日，放假一天。七是继承和弘扬中华优秀孝道文化，重新认识和保护家庭的价值，在全社会倡导“百善孝为先”。

　　2017年9月20日

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