王维洛：从彭州石化工程看民众生态环境意识和民主意识的增强

　　成都民众对彭州石化工程的关切，一些民众敢于站起来对彭州石化工程说不，表现了中国民众生态环境意识和民主意识的增强。二十多年前，中国民众把政治家提出的“经济发展是硬道理”看作是真理。如今，中国民众已经开始抛弃这种先破坏后治理或者不治理的经济政策。二十多年前，中国民众还认为片面强调GDP的经济政策是代表了他们的利益，如今，中国民众已经开始认识到这种经济政策并不代表广大民众的利益，而只是代表了某些利益集团的私利。彭州石化工程环境影响评价报告的结论是错误的，污水排放超过了国家标准。

　　一、追求GDP的高速增长是建设成都彭州石化工程的最主要原因

　　2006年2月28日成都彭州石化工程的第一个项目，年产80万吨乙烯工程在彭州奠基动工。2008年5月四川大地震前，成都彭州石化工程的第二个项目，1000万吨的炼油厂获得国家发改委立项核准。

　　 四川省和成都市的领导对于这个项目是向往已久。这是因为，80万吨乙烯工程和1000万吨的炼油厂的建设，可以使四川省特别是成都市的GDP有一个大飞越。而中央政府评价他们委派的下属官员的工作成果，是以该地区的GDP的增加速度为标准。而地方政府领导显示自己的功绩，也是只谈GDP的增加速度。据说2005年成都市的GDP只有2000多亿元，而一个80万吨的乙烯工程可为成都市每年增加1000亿元的GDP。练油厂项目的年均销售收入有五百亿元人民币。

　　因此，四川省和成都市的领导给予成都彭州石化工程的重要性给以如下的评价：“四川石化项目既是一个世界级的能源化工项目，也是一个惠及民生的项目。”“是建国以来四川省单个项目一次性投资最大的项目”.“是国家实施重要能源战略布局和西部大开发战略标志性项目。”“川渝地区长期缺乏以炼油和乙炼为龙头的大型石化装置，导致化工产业结构极其不合理，也因此制约了下游轻化工、纺织、电子等相关产业的结构调整和产品升级。相信在不久的将来，四川乃至整个西南地区的化学工业将出现一次腾飞。”等等。

　　二、成都一些民众起来对彭州石化工程说不

　　对于成都彭州石化工程，成都的一些民众起来对这个工程说不，他们要求有知情权，有参与决策的权力。他们对成都彭州石化工程的生态环境影响评估报告的结论提出置疑，要求保护百姓生存空间的生态环境质量。

　　 成都民众认为，成都彭州石化工程的建设将造成成都市空气污染的加重，污染地下水和地表水水质，影响彭州蔬菜基地的建设，导致成都市居住环境质量的整体下降，造成民众现在所拥有的房屋财产价值的大幅度下降。

　　成都非政府组织成员谭作人在给成都市人民政府、成都市人大、成都市政协的公开信中指出：“已经进场开工的石化基地前期工程，由业主自己的设计单位做项目环评，不作利益回避，也不作战略环评，不作规划环评，仅在财政获利的彭州政府网站公布十天，不在受其影响最大(静风和北东风为主)的成都市公示，很难保证公正公平。项目业主采用选择性片面宣传，夸大宣传项目优势，回避专业领域内的专家质疑，无视市民意见反映，涉嫌侵害了成都市民的环境权利和知情权、表达权。”

　　在四川大地震之前，成都民众曾准备举行街头散步活动，表示他们对于成都彭州石化工程的关切。但是街头散步活动的组织者被警察找去谈话，连续几天失去联系。十月份成都民众准备举行和平保城运动，反对成都彭州石化工程的建设，组织者再次被警察找去谈话。

　　成都民众对彭州石化工程的关切，一些民众敢于站起来对彭州石化工程说不，而且采取了十分理性的手段，表现了中国民众生态环境意识和民主意识的增强，以及民众在政治上的成熟。二十多年前，中国民众把政治家提出的“经济发展是硬道理”看作是真理。一些贫穷地区更是为争取工业企业的落户，表示：我们宁愿被(废气)呛死，被(污水)毒死，也不愿被穷死！如今，中国民众已经开始抛弃这种先破坏后治理或者不治理的经济政策。二十多年前，中国民众还认为片面强调GDP的经济政策是代表了他们的利益，如今，中国民众已经开始认识到这种经济政策并不代表广大民众的利益，而只是代表了某些利益集团的私利。成都的民众对彭州石化工程提出置疑：为了1000亿的GDP，我们可以牺牲几代人吗？为了经济，我们可以牺牲我们的家园吗？

　　三、错误的环境影响评价报告

　　中国是世界上比较早就实行工程环境影响评价报告的国家，但是工程环境影响评价报告执行这么多年来，中国的生态环境不是变好了，而是越来越差。其中主要的原因就是，参与工程环境影响评价报告的科学家和工程技术人员是按照领导的意图来完成这个工作的，而不是从保护生态环境、减少对生态环境的破坏这个目标来撰写这个工程环境影响评价报告。据成都市发改委副主任郑超介绍，四川石化项目经过了长达20年的论证，国家有关部委和权威机构先后组织了国家级专家论证、评估会70余次，参加论证的专家800余人，其中国家级专家103人，两院级专家29人。

　　成都的朋友请笔者帮他们看看彭州石化工程的环境影响评价报告。可惜他们也没有看到全部的环境影响评价报告，他们寄来的只是彭州石化工程环境影响评价报告的简本。

　　 根据简本的内容可以做出这样的评价：作为工程决策的成都彭州石化工程的环境影响评价报告书，是一个不合格的工程环境影响评价报告书，里面有许多简单的错误，现在举几个例子加以说明。

　　第一、最简单的计算错误

　　工程环境影响评价报告书简本说：本项目(指炼油项目)最终排入沱江的废水量为197.74立方米/小时（166.23万吨/年），排放污染物分别COD99.66吨/年，石油类8.3吨/年，氨氮16.65吨/年，硫化物16.6吨/年，挥发酚1.11吨/年，氰化物0.55吨/年。

　　工程环境影响评价报告书简本又说：在考虑叠加80万/年乙烯工程的情况下，废水污染物排放量分别为COD242.34吨/年，氨氮32.11吨/年，石油类20.2吨/年，硫化物2.14吨/年，挥发酚1.08吨/年，氰化物1.08吨/年，苯0.2吨/年，甲苯0.1吨/年，二甲苯0.6吨/年。

　　仔细的读者会发现，炼油项目每年排放的废水中含硫化物16.6吨，挥发酚1.11吨；而炼油项目加上乙烯项目，废水中硫化物和挥发酚反而少了，硫化物只有2.14吨，挥发酚只有1.08吨了。其中的错误是很明显的。参加论证的专家800余人，其中国家级专家103人，两院级专家29人，他们也许连工然b环境影响评价报告书都没有看过，只是到成都和彭州来吃吃饭，收收礼而已，然后说上几句中听的话。如果他们是认认真真地参与或者审查了工程环境影响评价报告，他们会很容易地发现这种最简单的计算错误。

　　第二、成都彭州石化工程污水排放超过国家标准

　　工程环境影响评价报告书简本说：本项目(指炼油项目)最终排入沱江的废水量为197.74立方米/小时（166.23万吨/年），排放污染物分别COD99.66吨/年，石油类8.3吨/年，氨氮16.65吨/年，硫化物16.6吨/年，挥发酚1.11吨/年，氰化物0.55吨/年。工程环境影响评价报告书简本又说：项目产生的各类废水均能够满足相应处理设施的进水水质指标，其出水均可满足《污水综合排放标准》（GB89780-1996）中一级标准或达到中水回用控制指标，可做到达标排放。

　　工程环境影响评价报告书的这个结论是完全错误的。

　　以挥发酚为例，指炼油项目每年最终排入沱江的废水量166.23万吨，废水中含挥发酚1.11吨/年，每公斤废水的挥发酚含量为0.67毫克。而中国的石油炼制工业水污染排放标准(GB3552-83)关于石油工业水污染最高容许排放浓度为每公斤废水的挥发酚含量为0.5毫克。中国城镇污水处理场污染物排放标准(GB18918-2002)挥发酚最高容许排放浓度也为每公斤0.5毫克。

　　 再以硫化物为例，指炼油项目每年最终排入沱江的废水量166.23万吨，废水中含硫化物16.6吨/年，每公斤废水的硫化物含量为9.76毫克。而中国的石油炼制工业水污染排放标准(GB3552-83)关于石油工业水污染最高容许排放浓度为每公斤废水的硫化物含量为1毫克。中国城镇污水处理场污染物排放标准(GB18918-2002)硫化物最高容许排放浓度也为每公斤1毫克。

　　 成都彭州石化工程污水排放超过国家标准，工程环境影响评价报告书结论错误。在工程环境影响评价报告的错误结论做出的建设成都彭州石化工程的决策也是错误的。

　　四、结束语

　　成都市和四川省政府以及业主必须全部公布彭州石化工程的环境影响评价报告，让成都市和四川省的老百姓都来参与检查和监督的工作，让市民有知情权、表达权和参与权。

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