温铁军：生态文明转型和乡村振兴战略 ——两山理论与三变改革

　　我们这有现有的仲景文化、中医药和第四产业是直接相关的，但是想要被大家广泛接受，就需要把以前按照农业产业化的要求搞的产业，如菌菇养殖、山茱萸等支柱产业，按照现在农业五产化的方式来搞，上升到文化和教育的领域，将产业和中医药文化结合起来，利用这次疫情暴发，中医药所得到的前所未有的重视，抓紧把中医药作为一个南阳本地化的文化抬升上去。如果上升到第五产业——文化产业，就有很多新的教育文化的业态发生。习总书记对于教育、文化、科技有很多新的提法和指示正在落实。其中让教育部门开展自然教育、劳动教育，这些实际上是新的业态竞争，能够把上自然教育和劳动教育课的学生吸引过来，就在竞争中抢到先头。我们在和国家级深度贫困县的县委班子做交流时说，这里是一个很好的自然教育基地。因为黄土高原地貌风格细碎，下雨的时候垂直结理的黄土崩塌、黄河的水势涨落是常见的现象，但是对于读教科书的学生来说，他们没有机会看，这就是典型的地理自然教育基地。但是现在没有做成文化教育的题材进行宣传，所以要先发动本地的中学去和大城市最好的中学结对子，请他们实地来看课本上的地理现象。有学生和家长来到这里，意味着家庭要在这里住宿和消费。如果进一步文化化，把秋天七彩斑斓的景色加上文化题材，包括人祖山、女娲女儿庙等地方文化，和教育结合就变成第五产业。现有条件下，我们只要稍微努力，往前进半步，就进入新业态。

这两天和大家学习交流形成新的观点，西峡县发展新产业的时候也是书记直接挂帅。因为农民不能承担风险，小农是风险回避型的，而产业升级都是伴随着巨大的风险，意味着着惊险的一跃，小农是经不起摔的，就需要由政府来承担。西峡县产业的发展，据说就是因为政府要求有关部门直接干，要求干部拿自己的工资去干，如果有人不愿干，会被领导直接训话。说明原来在产业升级的过程中，就不是自然的市场，有政府的直接干预。农业供给侧改革要求我们向第三产业融合绿色生产方式转型升级，也不是简单地靠市场就能做起来的。以前的经验是部门直接领导，干部直接出手，就把产业发展得差不多了，初期的风险政府承担了，然后再转交给地方，最后转交给农民接着干，这种模式慢慢变得越来越普及。陕西的袁家村现在在全国都很有名，本村人口不到三百人，但是有三千户外来人口在这里创业。袁家村开始搞农家乐的时候，村民都不愿意冒这个风险，经县委书记和村里书记动员全村村民后，最后也只有两户响应了号召，农家乐的客源也是从县里引过来。现在全村村民都在经营农家乐和乡村旅游，变成了一个一年有500万的旅客量的典型餐饮旅游村。西峡县的风险是政府直接出手，干部替农民承担了产业升级的风险，才有现在的支柱产业，(点击此处阅读下一页)这个是跟大家学的经验。

　　有一个乡镇镇里的书记说，当地的生态最多承载35000人，现在镇人口有一万人左右，镇区只有2000人，但是基础设施按35000人做规划，因为要考虑以后各种各样城里人到这里居住。这个镇的规划很典型，符合了习总书记提出的城乡融合战略。调研的时候我们路过一个负氧离子达到5万7的地方，这是非常重要的题材，越好的生态资源就越是有利于第四产业生命产业。过去在基层搞农民产业发展的时候，我们没有问过客户是谁，只要你上，有产量，林业局只要第一产业不要考虑，当你进入二三产业的时候，就得有流通的，有体系，就得有物流体系，有销售点，这些东西都得有。我们这次到各个企业去看的时候，问的销售地在哪，有没有国际市场，还是以国内市场为主，主要销地在哪。刚才说的菌菇的销地在世界上，不是在国内，有大批的货是发往俄罗斯的，发往欧洲的，这些都是企业有明显的市场主体，客户是清楚的，我们要进入生态产业化的时候，就是我们生态化资源要价值化实现的时候。

　　刚才提到的习总书记提的“两山”理论，提这些的时候是对谁？他到东北去，他说林海雪原也是金山银山，前不久在东北跟地方干部交流就问：你的林海雪原，谁是你的目标客户？你建的滑雪场，谁是你的目标客户？有没有想想可能客人是什么人。今天我们讲全域旅游，有没有想我们的全域旅游对的什么口。也是前不久有一个会，企业跟地方政府配合包了两个乡镇把人赶走，把两个乡镇改造成了旅游景区，看着挺热闹，大巴拉的人挺多，拍个照就走了，但是没有消费，这种旅游其实是白干的，这个企业的亏损至少在三分之一以上，投了三个亿，成本比较多，你选错了目标客户，大巴就是因为不收门票所以来，但不在这里消费，人家有指定商店导游才能拿回扣，吃饭也有指定了，这是工业化旅游走到穷途末路的结果。我们为什么要拿这么好的生态资源去伺候低价团？再举个例子，之前海南有个企业家问我，他现在做的业态有没有可能发展得起来。我说你先弄清楚你面对的客户是不是海南的客户。海南变成国际自由港，海南现在不允许在那边买房子。海南的房地产事业非常有意思，第一次房地产是非常失败的，90年代出一批人去开发房地产最后血本无归，那时候没有高速，也没有客人。第二波起来的原因是海南变成了世界范围内冬天的一个避寒胜地，第二波卖得很贵，卖的是阳光沙滩、热带的风，卖的是生态资源。接着第三波是因为香港出事，海南变成自由岛，海南面对着世界的客户，像我们这种生态资源非常好的地方，找准目标客户。我们的农家乐价位差比较大，希望大家搞乡村旅游，发展一二三产业融合的同志们关注一下，甚至更贵的到假期供不应求，便宜的已经饱合了，过去的农旅结合其实是没有转型仍然停留在相对过剩的生产方式上。所谓产业化的生产方式，他的实际内涵性的过剩我们没有做研究，我们没有把握，所以我们仍然沿着过去简单的农业产业化的方式发展乡村旅游，就出了一大批低端消费。低端消费现在处于过剩状态，越来越多的地方搞这个模式，在农民非常分散条件下去搞，结果就是已经进入过剩。连著名的莫干山也过剩了，它不比黄山，黄山有丰富的旅游资源，黄山的民宿现在不过剩，但莫干山的民宿已经过剩了。

　　稍微比较分析一下，大家就看得到，找到你这个地方这种生态资源的目标客户，是我们发展一二三产业融合特别是发展生命产业和文化教育产业的重要的问题。能不能找到目标客户，谁是你这里的目标客户。我们的房地产从2018、2019年开始下滑，到2020年已经开始炸楼保价，量产形成的房地产的发展已经告一段落，带不动了，很多地方的二手房价下跌了30%至50%，连带发生了房价下跌，继续盖房子的现在进入债务周期。农村也是一样，以前不能流通，浙江现在已经进入了农村物业的几乎全流通时代，浙江的口号是养猪养鸡不如养上海人，这些地区也是贫困地区，它找到了目标客户。总书记3月30号提出“两山”理论的地方就是浙江安吉余村，这个地方有很多上海人，余村投资4个亿，就是上海人投的，有3000多上海人在余村定居。我昨天去看房地产项目，难道是我们本县本镇的人买的吗？是郑州人买的，我们这里基本都是郑州人买的，将来会变成郑州人的镇，它就是城乡融合的典范，道理就是只要你把你的目标客户群找到，哪怕找到省会城市，或者找到洛阳、郑州比较有消费能力的城市也行。你一定要找到对你的高附加值的生态资源有足够支付能力并且能够维持住的目标客户，你的发展才是可持续的。这个道理很有意思，我们已经有了这种做法，我们卖给郑州人，海南是卖给世界人，安吉是卖给上海人。说明我们把第五产业文化、教育提升起来，我们很可能卖给北京人，卖给天津人，卖给西安人，卖给超大城市的人。用什么方式卖，里面给相对丰富的商业策划内容，年轻人应该学会如何做好商业策划，一个地方的生态资源对中医养生、生命产业到底能有什么样的贡献，把这些东西做为商业策划的主要内容，然后用商业策划去打定向的目标客户，我们才有可能把我们这个地方的生态资源真正实现价值化。

　　生态资源价值化是习总书记两山理论的重要逻辑，找到不同层次的目标客户是价值化实现的关键因素。为什么我们这的房地产能够提价，能做到这点，地方的规划，当一个乡镇瞄准的客户是郑州人的时候，他把自己现有的人并不作为发展的主体，把未来的从外地来的消费者作为消费对象，内需拉动消费增长主要不是本地人的消费而是外来的人，当然也要有运动养生、自行车道、步道等，为目标客户的需求做好商业策划规划，整个排污、电力设施、供水要做好。这里又派生了第二个系统，什么类型的基础设施建设是符合3万到4万人口之间的这种人口规模需求？城镇化建设要想符合城乡融合发展的战略要求，就得设计出符合这种人口规模的基础设施建设，这就要求你多轨合一。两个月前我们帮着自然资源部搞多轨合一的实施方案，就是要把生态化的理念——“山水田林湖草沙，综合规划系统开发”变成多轨合一的落实内容。所有这些山水资源如何处置，会产生一系统的问题，接下来就要进入到两山理论怎么变成三变改革。

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