郭平：新时代中国共产党增强引领全球治理领导力的思路探析

摘要：新时代中国共产党应注重增强引领全球治理的领导力，应加速培育一大批具有全球竞争力的世界级顶尖企业，加快建设创新型国家，提高关键核心技术创新能力，早日建成经济强国；应从党内选拔德才兼备，兼具全球视野与国内丰富实践经验的优秀领导者到重要岗位，不拘一格用优才；加强国家级高端智库建设，使其担当起倾力为民族复兴贡献智慧的伟大使命，发挥其核心智囊的作用；应始终将人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，对外打造更加完善的全球伙伴关系网络，积极构建人类命运共同体。

尽管当今世界霸权主义和强权政治依然存在，但是推动国际秩序朝着更加公平合理的方向发展的呼声越来越高，国际关系民主化已成为势不可挡的时代潮流。当今的世界秩序已无法适应新的时代要求，世界各国应在充分尊重彼此核心关切的基础上，寻求合作共赢。久经考验的全球第一大党—中国共产党，被赋予了新的使命—引领全球治理。

一、新时代中国共产党应注重增强引领全球治理的领导力

    理想信念是共产党人的政治灵魂，是共产党人不忘初心的本质要求。坚持中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义最大的优势。中国共产党领导中国人民建立和完善了中国特色社会主义制度，这是新中国成立70年来能够取得辉煌成就的根本原因。党的十九大为进入新时代的中国外交确立了总目标，那就是推动构建新型国际关系、推动构建人类命运共同体。自改革开放以来，我国沿着具有中国特色的社会主义道路，在党的坚强领导下，通过全国各族人民坚持不懈的努力，取得了前所未有的成就。中国的经济飞速发展，综合国力不断增强，中国与世界的关联度日渐紧密，中国已经成为推动世界经济发展的重要动力，在世界经济增长缓慢时期仍然保持着6%以上的中高速增长。在过去的10年里，全球经济增长的主要源泉一直是中国，中国对世界经济增长的贡献率超过30%，远超美国、欧元区和日本贡献率的总和。

回顾历史，中国在人类发展史上曾经长期处于领先地位。自秦始皇统一中国之后大约两千年，中国经济总量位列世界第一。1830年，欧洲经济总量超过中国，位列世界第一。1865年，英国经济总量超过中国，位列世界第一。1900年，美国经济总量超过英国，位列世界第一。2013年，中国贸易总额超过美国，成为世界第一大贸易国。就目前的发展趋势预测，中国经济总量有可能在2025年左右超过美国，重新赢回世界第一的宝座。中国注定要在世界历史的发展进程中再次担当领导世界的主角。然而，中国怎样从经济大国发展成为经济强国？怎样从区域大国发展成为全球强国？这就需要中国共产党有矢志不渝地推进全面深化改革的决心，坚定树立引领全球的信念，锻造非凡的全球领导力。贸易战、科技战、金融战、军事战等，实质上是主要经济体之间的全球领导力之战。如能将全面深化改革的动力转化为全球竞争力，持续为中国经济高质量、可持续、健康发展提供强有力的支撑，将会有力助推中国再次崛起。当前，我国面临国内和国际多重挑战，全面深化改革任务依然任重道远，中国要渡过难关，就必须将全面深化改革落到实处，真抓实干。

美国作为现行主要国际体系的缔造者，已经大量消耗了其原有的国际政治威望及信誉。2019年，美国知名民意调查机构盖洛普公布的一项对134个国家和地区的全球领导力的调查结果显示，中国的全球领导力在国际上的认可度为34%，美国为31%。在近代史上，美国是最具全球领导力的国家，但自特朗普上任以来，亲自打碎了美国树立的全球主义的牌匾，其“美国优先”的政策，实际上是企图霸凌全球来达到自己的目的。到目前为止，美国已经退出《巴黎协定》、联合国教科文组织、伊核协议、中导条约、联合国人权理事会，并瘫痪世贸组织，主动推卸全球治理的责任。相关民意调查结果显示，三分之二到四分之三的美国人认为美国总统特朗普不值得信任；即使在美国传统盟友如英国、日本、德国、法国、澳大利亚等国家，大多数公民也表示对其没有信心。彭博社评论说，美国在世界舞台上寻找战争，中国却在世界舞台上寻找伙伴。如果中国能够勇于直面挑战，继续推进全面深化改革，补齐国家的短板，统筹好国内国际两个大局，牢牢地把握服务民族复兴、促进人类进步这两条主线，苦练内功，实干兴邦，中国共产党引领全球治理体系改革将指日可待。

二、加速培育一大批具有全球竞争力的世界顶尖企业，加快建设创新型国家，提高关键核心技术创新能力，早日建成经济强国

我们应当以冷静成熟的心态清醒地审视自身：我国尚不在发达国家之列，经济总量虽然排在全球第二，但经济质量还有较大的提升空间。2019年，美国经济总量占全球比例约为24.8%，中国占比约为16.33%。企业是最重要的市场主体，企业强则国家盛。我国要实现高质量、可持续、健康发展，必须加速培育一大批具有全球竞争力的世界顶尖企业，持续提高全要素生产率，让中国制造升级为中国智造、中国创造升级为中国创新，让中国品牌、中国服务、中国标准、中国企业聚合之力跃上新的台阶，在质的大幅提升中实现量的有效增长，实现产业结构优化升级。纵观人类发展历史，科学技术的进步与创新始终是推动人类社会不断发展的重要力量，也是一个国家、一个民族发展的重要动能。

在近期美国智库发布的科技大国排行榜上，美国、英国、日本、法国、意大利、德国排位靠前，中国排名相对靠后。美国是公认的军事及科技强国，在世界27个主要工业科技大项中，美国有21项位居世界第一，占有绝对优势。科技兴，民族兴；科技强，民族强。目前，我国科技发展总体水平亟须提高，核心技术短缺的局面尚需改变，与世界科技强国之间尚存在相当大的差距。我们必须做到坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，提高关键核心技术创新能力。

以改革驱动创新，以创新驱动发展，系统推进国家创新体系建设，加快关键核心技术攻关，建立我国高科技全品类生产部门，不断提升科技治理水平及治理效能，构建经济社会持续稳定健康发展的强大动力。一大批具有全球竞争力的世界顶尖企业，高质量的经济建设与发展，领先全球的科技创新与进步，强大的工业、农业、科技、金融、军事、教育、文化等是中国共产党引领全球治理的坚实基础。全球领导力需要国家的强大实力可持续地提供支撑，只有踏踏实实把我们国家的各项事业办好办妥，才能从根本上具备引领全球治理的领导力。

三、从党内选拔德才兼备，兼具全球视野与国内丰富实践经验的优秀领导者到重要岗位，不拘一格用优才

国与国之间的竞争，最终是人才的竞争。当今中国，最紧缺的不是资金、资源，而是忠于祖国、忠于党，兼具全球视野与国内丰富实践经验的优秀领导者。因此，应不唯体制，着力选拔德才兼备，忠诚、干净、担当的领导者到重要岗位。在领导者中，女性领导者是稀缺的宝贵资源，特别是对党忠诚、敢于担当、胸怀祖国的优秀女性干部尤其珍贵。只要符合选拔条件，能为民族复兴贡献才智，能为国家深谋远虑，能解决重大、复杂、棘手问题，国家应不限体制予以重用。习近平总书记强调，实现中华民族伟大复兴，坚持和发展中国特色社会主义，关键在党，关键在人，归根到底在培养造就一代又一代可靠的接班人。优秀党员干部具备忠诚和可靠的特质，特别是在一些紧要关头，是最坚定的中流砥柱，若组织给予善待并加以重用，他们就会成为中国共产党引领全球治理的“定海神针”。

四、加强国家级高端智库建设，使其担当起倾力为民族复兴贡献智慧的伟大使命，着力提升其国际地位及影响力，充分发挥其核心智囊的作用

大国崛起，既是经济、科技、军事等硬实力提升的过程，同时也是学术、思想、文化等软实力不断提升的过程。真正有价值、有实力、有影响力的智库，不但可以影响国内公共政策和社会价值取向，为推动高质量发展资政献策，助力推进国家治理并积极参与全球治理，而且对预测并引领导全球政治、经济的趋势与发展发挥着不可估量的作用。在大国崛起、强国纵横之中，智库始终扮演着举足轻重的角色，智库国际化的要求也在不断凸显。

从2018年全球顶尖智库榜单来看，我国500多家智库没有一家进入全球顶级智库前十，百强榜单上的7家国内智库，排在第一位的中国现代国际关系研究院仅位列第30名，与国际上的顶级智库之间还有很大的差距。我国的智库无论从质量还是数量上来说，均与我国的大国经济地位不相匹配。国家级的高端智库必须博采众长，凝聚全球精英理念，整合输出优质思想，提供严谨、务实、中肯的良策及问题解决方案。要做到智库与大国经济“比翼齐飞”，一方面，国家应给予智库足够的发展空间和支持；另一方面，我们国内的智库特别是国家级高端智库应有强烈的使命感，志存高远。我国应在体制机制的优化、人员结构的组成、考核和激励措施的配套等方面加大改革力度，提升智库治理效能。这可以考虑市场化引进关键人才，尤其是具备丰富的管理及运营经验，同时具备优质企业、政府、媒体、国际关系等资源的国际化领军人才作为领导者。智库应像企业一样运营才会有可持续发展，这就需要有具备企业家精神的领导者。国内有些智库缺少具有全球战略、前瞻性、创新力的“集成大思想”，有时甚至误判形势。凯恩斯说过，真正危险的不是既得利益，而是思想。特别是当国际风云变幻无常，急需“救国良方”时，罕有“一剑封喉”的解决方案，这是事实。理论应来源于实践，才能最终指导实践。最好的智囊是从“炮火中”冲出来的。使命呼唤担当，使命引领未来。国家级高端智库应加大改革创新力度，对标全球顶级智库，尽快补齐短板。

五、始终将人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，对外打造更加完善的全球伙伴关系网络，积极构建人类命运共同体

坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。在历史的长河中，总有一些难忘的时刻，会在时间的坐标上镌刻下熠熠生辉的印记。“我们永远是劳动人民的普通一员”，人民的幸福、民族的复兴、社会的和谐、文明的进步，始终是党和国家最牵挂的。与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心，也是党的恒心。全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史做出的庄严承诺。

中国在为解决全球问题做出积极贡献，逐渐成为制订全球化解决方案的重要参与者。中国在扶贫领域成绩斐然；中国在亚投行和金砖国家开发银行中的持股比例分别为30%和20%；在解决气候变化问题方面，中国正在开发可再生能源和清洁煤炭，主动治理污染，坚定落实《巴黎协定》，共同维护多边主义，担当大国责任；改革开放40多年来，中国是世界上唯一没有出现过金融危机的国家，这样的发展奇迹在人类历史上还是第一次，堪称传奇；2018年，中国专利申请量占全球的半壁江山；人民群众的获得感、幸福感、安全感与日俱增。所有这些来之不易的成绩，是我们坚持中国共产党的领导才取得的。

正在迈向世界舞台中央的中国，一方面要向内探寻精神力量，另一方面要向外学习大国治理经验。在国际舞台上，我们既要保持低调务实的作风，塑造中国的国家品牌和国家气质，不断树立、彰显文化自信，提升国家文化软实力和中华文化影响力，又要携手发达国家和国际组织，坚持共商、共建、共享，减少对强权国家的依赖，分散风险，加强与其他优质经济体的合作，创新全球治理体系。

习近平总书记提出的构建人类命运共同体思想展现了世界胸怀，已被写入联合国宪章。这从一个侧面印证了马丁·路德·金的宣言：“道德宇宙的弧线是漫长的，但它终究会偏向正义。”人类命运共同体思想创新国际合作范式，为构建全球合作增添了新的动能。

当前，随着世界大变革加速展开，国际环境复杂多变，国际关系中的不确定性与不稳定性增大，过去建立的某些国际体系已经进入“暮年”，难以适应新时代的要求，而中国提出的“一带一路”倡议、构建人类命运共同体思想等则代表着新生的力量。中国在历史上从未以军事大国的身份参与竞争，中国倡导的以和平发展道路促进共同发展的影响力与日俱增，与一些西方国家咄咄逼人的扩张形成鲜明对比。在高质量共建过程中，我们要做到向世界讲清楚、让世界听明白、在世界产生好影响，考虑共建各方的利益关切，鼓励各自发挥主动性，使参与诸方成为制度的共同设计者和收益的分享者。中国已经成为国际社会中的一支非常重要的力量，享有良好声誉，越来越多地得到来自全世界的肯定和支持。伟大的时代呼唤伟大的执政党，伟大的执政党需要持续带领人民“强身健体”。虽然我国人均GDP已经超过了1万美元，但相比美国、日本、德国、英国、法国、意大利、加拿大等人均GDP均在3万美元以上的发达国家，还有很长的路要走。

我们应清醒地认识到我国与发达国家之间的差距以及我国内部存在的问题和短板，在虚心借鉴发达国家先进经验的同时，在经济全球化进程中坚定不移地推进全面深化改革，促进高质量发展。要优化国家战略，加强顶层设计，拓展对外合作，万众一心加油干，越是艰险越向前。国际局势正在发生深刻的变化，面对百年未有之大变局，世界日益呼唤充满领导智慧和领导才能的杰出领导者。为呼应世界之关切，我们应牢牢把握服务民族复兴、促进人类进步这两条主线，树立引领全球治理领导力的信念，增强国家硬核，打造更加完善、协调性强的全球伙伴关系。

作者简介：郭平，决策咨询专家、国务院国资委中央企业智库联盟研究员，曾担任中国中小企业协会副会长、中国黄金集团全面深化改革领导小组成员、新希望集团副总裁。上海市三八红旗手，浦东新区政协委员、十大杰出青年。研究方向为全球领导力、全球治理、全球顶级智库、全球顶级城市及全球顶尖人才培养等。

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