京津冀建设关乎中国长治久安

　　今天跟大家说说京津冀协同发展的问题。

　　但想要把京津冀的问题说清楚，首先就得把北京的问题说清楚，要把北京的问题说清楚，就得把中国的一些问题说清楚。

　　或许你看过很多关于中国城市圈的分析，可你很难知道的是，城市圈等的发展和构建，是中国历史、政治、国防等综合因素主导的演进过程，甚至是国际格局变化所塑造出来的现象，而并非中国经济自然发展的必然结果。

　　一

　　在看待诸多问题的时候，我们往往会高估当下经济惯性的影响力，而低估长期规划和历史变迁的影响力。如果我给大家复原一下中国改革开放之初的场景，你并不会觉得中国的经济重心在南方。

　　1980年的时候，全国前二十大GDP城市，其中十个在北方（现在只有四个），1978年东北经济总量占全国14%（现在只有6%），这个占比是个什么概念呢？

　　如今达到中等发达国家水平的粤港澳大湾区，整个GDP占全国总量也还不到12%。江苏和上海作为长三角核心区，现在两地的GDP全加起来，占全国的比重也不过14%。

　　为什么在谈京津冀之前，一定要提到东北呢，原因是，东北虽然已经衰落，但东北依然是中国经济、政治、国防意义上的“基本盘”，守不住东北，中国纵然创造出世纪辉煌，从战略的角度来说，都是不安全的。

　　东北有较为完整的重工业体系，有世界不多见的黑土地，有丰富的煤炭、石油、钢铁等自然资源，以及上千公里的大平原。仅仅黑龙江一省，其粮食产量就相当于广东、陕西、甘肃、重庆、贵州、浙江、福建、宁夏、天津、海南、青海、西藏、上海、北京的总和。

　　东北的石油产量相当于两个新疆；钢铁产量占全国接近10%；仅黑龙江一省，就有超过15家中央大型军工企业；中国的战略核潜艇制造基地，中国的第一艘航空母舰，中国的第一款舰载机，都是在辽宁研制生产出来的。

　　但东北平原有一个致命的弱点，那就是俄罗斯的远东地区和朝鲜半岛，对东北平原居高临下，形成国防战略上的俯冲优势。

　　关于东北对于中国历史的塑造，我们暂不说宋、金百年战争，元、明长城内外厮杀，大清起东北占领中原等，就拿八十年前的中华民族持续多年的抗日战争来说，日本真正的后勤保障就来自已经占领的中国东北，而不是日本岛。

　　新中国建立之后，中国打的第一场战争，就是朝鲜战争，而后最危险的一次战争，就是跟苏联在黑龙江的珍宝岛之战，说白了，这都是为了保东北，从而达到保京津冀、保华北、保中国的目的。要知道这两场战争的对手，一个是美国（具体说是联合国），另一个是苏联。

　　后来随着苏联解体，中国开始实施改革开放，主要贸易转向了东南沿海，东北经济的占比就没有那么大了，但如果一旦进入到非和平时期，整个东北的重要性就会迅速提升。

　　而时至今日，世界上目前还没有任何一个国家，只居安，不思危。东北经济的发展是一回事，但中国整体基于地缘政治，以及战略发展的规划是另一回事。

　　因此，正是由于东北对于中国来说，是关乎中华民族命运的问题，所以有一件事情是肯定的，扼守华北至东北要冲，适合大兵团作战和背靠燕山、太行山脉防护掩体的京津冀地区，不管到了什么时候，都是稳定东北的国防重镇，也就是说，中国的首都，只能是北京。

　　另外，就算中国未来的劲敌来自海洋，北京也具有得天独厚的坐镇“海防”的优势，北京至渤海也就一百公里，也属于滨海城市，中国战略核潜艇制造基地就在渤海湾，而渤海是中国的内海，有较大的防御纵深。

　　可以这样说，在中国再也找不到这样一个，距海不远，而战略防御纵深足够宽的内陆地区，来坐镇“海防”了。所以，北京作为首都，既可以巩固“塞防”，同时兼顾“海防”，这样的地方在中国独一无二。

　　二

　　2017年，被称为千年大计的雄安新区诞生，这个“千年大计”，从历史层面来说，就是要巩固北京的首都功能，延续其镇守中华大地的历史使命。下面我就给大家解释一下其中的逻辑。

　　北京为了增强“首都功能”（政治文化中心），在未来可能数十年的时间里，将持续打造更合理的首都空间，于是做出了三个战略规划，一个是在东边打造城市副中心，把北京市政府机关全部迁往东部的通州区；另一个是在北京的南面，修建了全球最大单体航站楼的大兴国际机场，将未来北京发展空间南移；并在更南一点的白洋淀，建立雄安新区，成规模的疏解北京非首都功能。

　　很多人可能很关心北京城市副中心和雄安新区的未来发展，但我的关注点并不是这个，其实无论是城市副中心，还是大兴国际机场，又或者是雄安新区，其真正的寓意在于，中国再不会有“迁都”这个议题了，北京将会是中国永远的首都。

　　可能很多人会说，我也知道北京永远是首都啊，但问题是，随着超大城市管理难题的增加，如果不疏解北京核心区的诸多功能，北京将变得拥挤不堪，作为一国的首都，不得不变成一个高楼林立的商业中心，这很难打造以政治文化和国际交流为中心的首都。因此，关于“迁都”的讨论，其实一直是存在的。

　　所以说，北京城市副中心、北京大兴国际机场，以及雄安新区这三个大战略的实施，从根本上来说，实际上就是为了防止北京过度拥挤，被迫“迁都”的风险，相当于把“北京市”给迁出去了。

　　这就是为什么说这三个战略规划，都是“千年大计”的原因，因为这关系到北京还能不能做好中国首都的问题，如果说这个问题不是“千年大计”，那还有啥可以叫“千年大计”的？

　　那这意味着什么呢？

　　意味着只要中国存在，北京就是中国的模样，就是中国最发达的地区之一。

　　很多人可能又要说了，现在已经进入到了核武器时代，地理位置已经不重要了，首都所发挥的国防意义已经被削弱了。那我告诉你，在核战争当中，最重要的一个威慑是核反击力量，在二次核反击方面，战略核潜艇所发挥的海基核力量，是重中之重。中国整个东部沿海，以及整个南海，都暴露在美国及其盟友的围堵之下。

　　你再看看北京的位置，西北方向就是绵延数百公里的掩体山脉（足以构建类似美国夏延山一样的核防御基地，美国当年遭遇恐怖袭击，美国军方就要求小布什移驾夏延山指挥反恐战争，这次疫情期间，美国战略部队也躲进了夏延山），而向东渤海属于中国的内海，除了战略核潜艇在渤海湾制造之外，中国而两个最重要的核潜艇基地，一个在辽东半岛的大连，一个在胶东半岛的青岛，正好对北京和渤海湾形成拱卫，这也是中国核反击的“基本盘”。就算是核大战，北京依然可以凭借地理位置上的优势，坐镇指挥。

　　很多人可能会说，中国不是有巨大的西南山区作为更广阔的战略纵深吗？请注意，如果中国等到需要跑到西南去反击的时候，那说明中国经济最发达的地区，或者说东北平原和华北平原已经沦陷，这是现在的中国绝不能接受的。

　　如今的中国，必须要把防御体系推进到沿海之外，才能更好的扩展安全边界，这也是中国决心打造远海舰队的主要原因。其实任何国家的首都，都担负着“天子守国门”的重要任务。

　　另外，我要说的是，不管人类武器发展到什么程度，最终都是为政治利益服务的（战争是政治的延伸），如果核武器的目的，是纯粹的毁灭，那能得到什么政治利益呢？

　　人类的政治目的依然是由谁来“统治”的问题，是建立政府和发展交通，以及启动各类经济建设的问题，从而达到获得税收和发展国防的目的。最终依然是一个统治与发展的问题，在这种问题上，一条河都可能会阻隔一座城市的发展，更不要说类似中国这样复杂的地形地貌了，所以基于现实发展的考虑，首都地区如何用政治力量来平衡全国发展的问题，同样关系到国家的长治久安。

　　所以，除了国防的因素，从国内现实发展的角度来考量，要解决中央提出的，中国目前最重大的，发展不平衡和发展不充分的问题，京津冀地区也尤为重要。

　　要解决发展不平衡的问题，首先肯定是要缩小南北、东西差距，至少不能脱节。而京津冀处在东南人口聚居区偏北的位置，如果京津冀都无法给北方提供更强大的中枢资源，像压舱石一样稳住北方，那缩小南北差距还能指望谁？

　　如果有一天，广东和上海说，不愿意将更多的财政交给中央，用来补贴西北、西南等落后省份，这个时候，如果没有一个强力的中央政府，问题就会比较麻烦。

　　但仅仅是强力的中央政府还是不够的，还需要用行政战略的办法，把各个发展不平衡的地区死死的串联起来，组成谁也离不开谁的统一整体，比如西电东送、西气东输、北煤南运、南水北调，高铁的八纵八横战略，以及由7条首都放射线、11条南北纵向线和18条东西横向线组成的，中国高速公路网体系等等基础设施，就可以把中国不同地区的资源和命运，紧紧的锁在一起，成为一个联系紧密，且标准化一致的整体。

　　当更大的政治、文化和经济统一市场形成，如果未来东部发达地区有什么异心，就算中央政府不出手，其他省份都会跟他玩命。这就是为什么我一直呼吁中国必须要更大规模的在西北、西南等地加大基础设施建设力度的原因。

　　关于基础设施建设带来的债务问题，这就要用更长远的眼光来看，比如美国，为了更大的推升国防安全边界，利用巨额的军费，维持着海外军事基地，还时常发动各种规模战争，消除对自己的各类威胁。要知道美国为了应付由此带来的债务问题，已经准备发行100年期的国债了。

　　中国偏远地区的基础设施建设，实际上也是为中国的安全发展空间所服务，这种背景下，相比美国直接花在战争上，中国花在基础设施建设方面有什么不值的？

　　现在要考虑的是，让更多的基础设施建设，更廉洁，并实实在在的能够惠及更多农民工群体，这不仅有助于就业，还有助于解决收入差距，以及发展不平衡和不充分的问题。

　　三

　　说到这里，可能大家又要问了，说了半天，不还是说的北京吗？京津冀都市圈到底怎么发展呢？

　　其实要理解京津冀，我已经说了，其核心问题，依然是要搞清楚北京定位和发展的问题，大家不要羡慕现在的珠三角和长三角，中国各大城市的崛起和兴衰，可能只有北京是没有周期的，因为北京的发展逻辑是政治主导，而非经济，北京对周边地区的带动，是可以跨越经济周期的。

　　首都北京的存在，就是对京津冀发展最大的“稳定器”，也是最大的优势所在，这种优势几乎可以说是不可逆的，是长期的。比如我此前说的，改革开放初期，东北经济就很耀眼，现在是珠三角地区等，未来可能是一群中部城市的崛起，但北京始终是北京，对京津冀的带动是永恒不变的。

　　我举个例子，比如改革开放初期，全国各市GDP排名，上海第一，北京第二，但当时上海GDP是北京的2.5倍，那发展到现在，依然是上海第一，北京第二，但北京的GDP已经跟上海非常接近了（上海3万亿，北京2.8万亿），这还是在北京强力疏解人口，把诸多高产值工业迁到河北和天津之后。请注意，我说的是行政性产业迁移，而不是上海的市场化向外扩张。

　　所以，对于京津冀来说，北京由于主要是服务业比较发达，看上去对周边的带动稍微慢了一些，但如果没有北京，我不觉得周边会变得更好，这就类似于东北经济，你不能说东北经济的衰退，是因为某个具体地区的虹吸效应。

　　恰恰相反，如果没有北京，天津的港口就不会那么繁荣，天津可能会更早的陷入像东北一样的问题，而河北就不会有如今全亚洲最大的单体航站楼（北京大兴国际机场位于北京和河北交界处）和空港经济区，以及未来可能会持续数十年的雄安新区建设。

　　再者，北京所提供的工作机会，对于河北来说，肯定是近水楼台先得月，你不能说一边在北京挣着高工资，另一边说是北京虹吸了河北的资源。

　　所以，京津冀的发展，首先得破除一些地域性的陈旧观念，然后才能真心实意的协同发展。

　　当然，处在北方的河北地发展较慢，可能还有一些原始政策性的因素。

　　改革开放初期，中国为了尽快的向外打开局面，确实给予了很多政策性优势，2004年以前，基本农田转成建设用地是比较容易的，也就是说，南方率先大规模的建立开发区，设立工厂，并迅速发展，首先享受了土地政策的红利，而土地资源是经济发展的最基本要素。

　　但南北发展节奏不同，工业化需要用地，需要建立开发区，需要城镇化，而等到后来对外开放和大规模建设推进到北方的时候（也可以理解为南方先富带动北方后富），农业用地就很难再转成建设用地了，政策周期不对等的因素，也对北方的发展带来了较大影响。

　　然而，我们要回归用全球的眼光看京津冀的发展，其实整个河北和天津地区的发展，并没有停滞，河北2005年至2011年的经济增速最低的时候，也都超过10%，2018年的增速达到了6.8%，这远高于全球很多国家和地区。

　　近几年东北和天津等地增速的下降，实际上主要是对比国内高增长地区，因为国内南方和西南、中部地区增速都非常快，因此对比来看东北和天津等地就比较低了。但如果站在国际市场，这些地区的发展并没有大家想象得那么糟糕，2019年天津的增速是4.8%，要知道我们旁边的韩国，去年经济增速只有2%。

　　因此，我的第一个结论就是，北京对京津冀地区，一定是正的贡献，而且是长久稳定的带动作用，而不是什么虹吸效应，只有北京足够的强，或者说越来越强，京津冀才能有更大的协同性和未来更具规模的发展空间。同时，京津冀地区的发展，只是相比中国其他几个都市圈的整合和发展，稍微慢了一点，而不是绝对意义上的慢。

　　四

　　那么北京会越来越强吗？

　　我前面已经说了，看待北京的问题，需要多个维度，如果脱离开地缘政治和首都功能这两个概念，来单纯分析北京是没有太大意义的。

　　如果大家还不理解我的意思，那举两个例子。

　　比如中国周边有两个国家，一个是哈萨克斯，一个是巴基斯坦，这两个国家在过去不到半个世纪里，都选择了迁都。巴基斯坦五十年前从南部沿海的卡拉奇迁都至靠北部的伊斯兰堡，主要的目的就是为了防范印度的攻击，镇守北方边境。哈萨克斯坦二十多年前，从南面的阿拉木图迁都至北边靠近俄罗斯的阿斯塔拉，也是为了稳定北方俄罗斯族居多的地区。

　　全球大部分国家对首都的选择，更多的是政治和国防考虑，就连印度现在的首都新德里，也是因为需要控制印度广大的西北地区，以及跟巴基斯坦的争议领土克什米尔地区，从此前的加尔各答迁过来的。

　　那首都对于一座城市，到底意味着什么呢？意味着不可逆的人口聚集和经济膨胀。

　　比如巴基斯坦的首都伊斯兰堡，迁都之前，基本是一片荒地，而现在的人口超过200万；哈萨克斯坦的首都阿斯塔拉，迁都之前人口只有20万，现在是120万；1981年新德里人口是272万，现在是1340万。

　　从中可以看出，首都意味着人口的持续膨胀，从而意味着经济总量的持续提升，意味着文化、教育、医疗等社会资源的持续聚集。

　　就连欧洲这些早已实现小政府大社会的国家，其首都大部分依然是全国第一大城市，这里包括伦敦、巴黎、柏林、罗马、马德里等等。时至今日，我们也并没有发现这些国家的首都经济圈，其经济遭遇削弱的迹象。

　　关于首都经济圈的发展，有没有特例呢？

　　很多人热衷于举美国的例子，觉得华盛顿特区并不是美国重要的城市，但请注意，华盛顿特区距离美国的第一大城市纽约也就300公里，中间是整个美国的核心城市带，从华盛顿到纽约这中间，有费城，有巴尔的摩等。

　　华盛顿特区周围，是整个美国经济的核心地区，美国十大GDP州里面，有六个在这一地区（分别是纽约州、伊利诺伊州、宾夕法尼州、俄亥俄州、新泽西州、马萨诸塞州），有而且华盛顿特区背靠阿巴拉契亚山脉，翻过该山脉，就是美国的大平原和工业区。这跟北京背靠燕山山脉，翻过燕山就是东北平原非常相似。

　　因此，我的第二个结论是，市场逻辑对资源配置的主导，是周期性的，是有强烈的效率和功利主义色彩的，而政治、历史、文化对资源配置的影响是永恒的，是具有国防安全和发展平衡艺术支撑的。

　　这就是为什么京津冀协同发展，从短期看可能落后于长三角和珠三角等地区，但从长期看，可能持久力更大，韧性更足，更经得起经济周期冲击的原因。

　　对于一个幅员辽阔，地形复杂，人口众多，民族和信仰都较为多元的国家，一方面需要做大做强市场配置资源的主导地位，来避免陷入苏联模式（计划经济）的死胡同，但也要防止陷入西方社会完全以市场力量为主导因素，从而缺乏对区域平衡的政治主导力量，导致给偏远地区修条铁路、挖个隧道等还要百般算计眼前的收支平衡，缺乏对统一性市场建设的掌控，国家内部不同地区最终面临分裂的小国林立模式，最终还得用新的更高成本的战争，以及更长周期的政治整合力量，来重新统一市场，现在的中国绝对经不起这样的折腾。

　　而这一切的实现，对于中国来说，需要一个强大的京津冀来平衡南北，牵制东西，外防海洋，内固边塞。所谓的千年大计，正在这里。

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