江曾培：熄灭秸杆焚烧烟火要化废为宝

 
        今年上海的空气优良的天数明显增多，诱人的蓝天白云一再出现，只是近几天“妖雾又重来”，出现了中轻度乃至重度污染。这是北方雾霾随着冷空气南下扩散的结果。每当秋冬之交，雾霾天气都会增多，内中原因多多，较为突出的一条，是多地都在燃烧秋收后留在田里的秸杆，以至“狼烟四起”,污气腾腾。
        为加强环保，减少污染，我国从1999年就明令禁止焚烧秸秆，年年重申“焚烧禁令”，并且动用了卫星遥感技术进行监测，应当说情况有所好转，但成效并不能令人满意。近日，黑龙江、河北等省都有民众在媒体上揭露当地存在非法焚烧秸秆、致使空气污染的情况。从环保部卫星遥感监测的数据来看，秸秆焚烧也确实仍在发生：10月16日至10月22日，环境监测卫星在全国发现秸秆焚烧点573处，其中黑龙江有354处；10月23日至10月29日，监测到全国发现秸秆焚烧点631处，其中黑龙江有373处。而在整个１０月份，卫星遥感监测到吉林省境内秸秆焚烧火点有７７４个。
        对焚烧秸杆污染环境问题，有关地方政府并没有不闻不问，而是一直努力在贯彻“焚烧禁令”，“有火必禁，有烟必查，有灰必罚”，态度不可谓不严历。近日，吉林省环境保护工作联席会议办公室又向秸秆禁烧不力的县（市、区）政府发出督办函，要求其切实履行禁烧责任，迅速遏制大面积焚烧农作物秸秆现象，最大限度地减少对环境空气的不利影响。
        然而，这一切并没能熄灭焚烧秸秆之火。为什么呢？秸秆本是有用之物，过去是农民用来烧火做饭喂牲口的，如今这方面需求变化了，而收集秸杆需要大量人工，随着劳动力进城打工紧缺,多数农民家庭已无力收集,即使花力气收集了，也只能卖到几分钱一公斤，得不偿失，还常常无人收购。焚烧省事方便，又能及时清理了田地，不会影响第二年的种植。所以，大规模焚烧秸秆现象就在近十几年出现了，内中含有合理性。对这样的问题就不能单靠“堵”，而是要堵中疏，疏中堵，给其中合理性的要求以“出路”。最大限度地减少对环境空气的不利影响。
        “出路”就是要在国家与社会的层面上，加强秸秆资源化利用，诸如稻杆造纸、气化集中供气、生物质发电等，让秸秆变废为宝。如果农民收集秸秆不是受损而是得益，不用严防死管，谁也不会把“宝贝”当成垃圾烧。丹麦是世界上首先用秸秆发电的国家，农民将秸秆卖给电厂发电，电厂降低了原料成本，居民获得了实惠的电价，而秸秆燃烧后的草木灰又无偿地还给农民作了肥料，从而形成了一个工业与农业相衔接的循环经济圈。值得借鉴。
        应当说，近些年政府政府在“给出路”方面也做了不少工作，提出要通过肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化等综合利用的途径，现在需要进一步加大贯彻力度，在让市场机制发挥基础作用的同时，通过财政补贴、完善公共服务等方式，用更多的投入为秸秆找到更多更好的出路，当秸秆有了“出路”，秸杆也就由“废”变“宝”，那样不需要任何“禁令”，农民也再不会焚烧秸杆，污染环境了。
        习近平总书记在十九大报告中指出：“构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。”解决焚烧秸杆、污染环境的问题，也需要构建这样的治理体系。