在北京，从天安门沿长安街向东直行30公里，即可到达城市副中心通州。2019年1月，北京市级行政中心正式迁入这里。
以天安门为中心，往西南方向行约100公里，一块位于京津保腹地、占地约2000平方公里的土地，就是雄安新区。在北京和雄安新区中间，是投运不久的北京大兴国际机场。
北京东进，建设城市副中心;北京南拓，布局大兴国际机场和雄安新区。以此为“两翼”，带动整个京津冀地区的协同发展，对成渝双城经济圈建设有何启示?川观新闻记者先后进行了探访。
北京“东进”
城市副中心辐射带动廊坊“北三县”
如今在北京流行一句话：“首都在哪里?首都在北京。北京在哪里?北京在通州。”随着北京市级行政机关迁入，通州区正式进入城市副中心时代。
从通州再向东，就到了燕郊，两地仅一河之隔。
燕郊虽离北京很近，但行政区划上属于河北“北三县”中的三河市，教育、医疗等公共服务资源，与北京相差甚远。
这一点，陕西人樊增体会颇深。他毕业后留在北京打拼，目前在北五环一家互联网公司上班。虽然薪酬不错，但要在北京购房，压力依然很大。和许多人一样，樊增选择在“北三县”的燕郊居住，每天骑共享单车、坐地铁、公交上下班，往返需要4小时。樊增有一个期待，“希望北京地铁能从通州通到燕郊，让上班的路途变得轻松一些;北京的优质公共资源，可以辐射到燕郊来。”
北京东进，是发展所需
多位专家在接受采访时均提到，在城镇化进程中，北京面临着“单中心城市”结构带来的“大城市病”问题，这些问题影响到首都城市功能的充分实现，影响到首都综合承载力和城市运行效率的提升。
2012年，北京市委明确提出了建设“通州城市副中心”的战略，这是北京首次在城市建设史上提出打造“城市副中心”。
2017年9月公布的《北京城市总体规划(2016年—2035年)》明确：北京城市副中心规划范围约155平方公里,外围控制区即通州全区约906平方公里,进而辐射带动廊坊“北三县”地区协同发展。
“北三县”，即廊坊市的三河市、大厂回族自治县以及香河县，位于北京和天津之间，是河北省的一块飞地。此前，因“北三县”房价低廉，大量在北京工作的人，选择住在这里。
樊增留意到，近年来，北京城市副中心建设加速从蓝图走向现实：2018年，北京城市副中心控制性详细规划向社会公开;2019年1月，北京市级行政中心迁入通州……在他看来，通州发展得越好，紧邻通州区的“北三县”，越会受到辐射带动。
樊增的判断，不无道理。在已公布的规划中，通州与“北三县”将整体服务于京津冀协同发展大格局：以北京城市副中心建设为统领，着力打造国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区。
北京优质资源将向“北三县”延伸
记者采访时获悉，两地已开展“四统”，即统一规划、统一标准、统一政策、统一管控。
2019年初，北京发布的《北京城市副中心控制性详细规划(街区层面)(2016年—2035年)》，即是按“四统”要求形成的整体协同规划，有北京与“北三县”在功能分工、资源配置、生态管控等方面协同发展的具体要求。
今年3月17日，国家发改委发布了《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》。其中，有不少公共服务方面的内容。以养老举例，规划明确提出培育“北三县”区域性医疗养老服务功能，鼓励建设医养结合的服务设施。
樊增最关心的交通问题，也将有新进展。采访中，记者了解到，通州与“北三县”区域将构建以北京城市副中心站为主，亦庄站、燕郊站、三河站、香河站为补充的客运枢纽体系，实现对外交通与城市交通的顺畅衔接。同时还将形成区域轨道快线(含市郊铁路)、轨道普线等多层次的轨道交通网络。“燕郊融入北京的速度，一定会越来越快。”樊增说。
【专家说】
毗邻地区一体化发展
成渝可实现“弯道超车”
中央党校(国家行政学院)经济学教研部副教授蔡之兵:
通州和北三县推行“四统”，是为探索毗邻地区一体化的发展路径做出示范。京津冀幅员面积21.6万平方公里，成渝地区有19万平方公里。在这么大的地方来推进一体化，短时间内难以完全实现。所以北京的通州与毗邻的河北北三县推行“四统”模式，即统一规划、统一政策、统一标准、统一管控。长三角区域一体化发展示范区建设，借鉴了这一点，由浙江省嘉兴市嘉善县、上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区三个毗邻地区共同组成，示范区总规划面积将大约2200平方公里。
毗邻地区一体化发展，最重要的是“公共产品均等化”。京津冀三地公共产品的差距实在太大，以高考为例，河北录取率远低于北京、天津。但在成渝地区水平差不多，这是一个非常大的基础优势。未来四川和重庆这些毗邻地区的示范区建设，可以有很多创新的地方，完全有可能实现弯道超车。
北京“南拓”
从大兴机场到雄安新区
9月22日，北京大兴国际机场迎来第1000万名乘客。这是大兴机场投运近一年来旅客吞吐量首次突破千万人次大关。机场相关负责人向川观新闻记者表示，预计到2020年底，大兴机场旅客吞吐量将达到1600万人次。
大兴机场位于北京大兴区和河北省廊坊市交界处，再向南50多公里，就到了河北雄安新区。
大兴机场、雄安新区的兴建，给京津冀协同发展带来更多可能。
大兴机场>>
选址对北京不是最优，但对京津冀发展却是最佳
大兴机场的位置，接近北京最南端，再跨几步便是河北廊坊市固安县。
新机场的选址，“能不能再近一点”也是当年争议的焦点——选址若离城中心近一点，更能吸引北京北部和东部的乘客。但规划师们看得更远：一个国际机场的布局如果能使京津冀三地发展，无疑是最优的。
研究交通多年，中国城市中心总工程师、国土产业交通规划院院长张国华张国华认为，新机场地处北京与河北交界，选址对北京不是最优，但对京津冀却是最佳。“其布局将带动临空产业、高端生产性服务业在北京南边聚集。”
中国社科院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀曾参与大兴机场的选址规划。“当时选址的核心原则是要有利于促进区域协调发展。”
大兴机场相关负责人表示，大兴机场投运后，京津冀内各机场功能定位进一步明确，四个机场优势互补，错位发展：大兴机场和首都机场均定位为大型国际枢纽机场;天津滨海机场定位为区域枢纽机场，将建成国际航空货运中心;石家庄正定机场定位为航空快件集散及低成本航空枢纽。与此同时，北京终端管制区管辖空域面积扩大为原来的2倍，空域资源保障能力和运行效率也大幅提高，为建设京津冀世界级机场群提供有力支撑。
“这样的布局将提升京津冀城市群参与全球竞争的实力。”京津冀协同发展专家咨询委员会成员、北京交通发展研究院院长郭继孚表示，世界级竞争要求的都是效率，“如今的航空，已不再是简单地满足把人运到另外一地，背后的经济意义更重要。”
雄安新区>>>
不仅是非首都功能疏解集中承载地，也是北京优质资源延伸地
8月11日晚，记者抵达雄安新区容城县，眼前一幕甚是壮观——成百上千个塔吊连夜工作，闪着五颜六色灯光，犹如一场大型灯光秀。
未来的这里，将崛起一座现代化新城。
2017年4月1日，雄安新区成立。这是继深圳经济特区、上海浦东新区之后，又一个具有全国意义的新区。
首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院执行副院长、国家社科基金重大项目(基于区域治理的京津冀协同发展重大理论与实践问题研究)首席专家叶堂林表示，疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的“牛鼻子”。雄安新区和北京城市副中心的布局，为非首都功能疏解提供了集中承载地。
雄安新区也是非核心首都功能和北京优质资源的延伸地。“未来，央企总部等部分疏解到雄安新区，中科院、各大院校等也将在雄安新区设立创新研究院，这些举措都将提升该区域的整体创新能力。”
一座新城怎么建?《河北雄安新区规划纲要》作了专章规划。国家发改委主任何立峰也曾在接受采访时提到，雄安新区公共服务要优于北京、天津城市水平，才有可能吸引更多高水平项目、高素质人才，助力高水平高质量新区建成。
【专家说】
大兴机场和雄安新区对成渝有借鉴意义
中国社科院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀：
未来大兴机场及临空经济区建设，将成为京津冀协同发展的一个重要抓手，对三地发展有重要拉动作用。位于成都东部的天府国际机场跟大兴机场类似，未来有很多可以借鉴之处。
雄安新区摒弃了原有的城市发展模式，完全要按照一种全新的理念来建设，所以有了一个新定位。如创新驱动发展引领区，是要靠创新驱动，通过科技创新、管理创新、体制创新，模式创新等来推动建设发展。雄安新区作为京津冀协同创新和世界级城市群建设的重要战略节点，要打造成全国高质量发展的样板，为未来城市建设提供可复制经验。
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