从疫情大考中探析城乡社区治理能力提升

　　习近平总书记来陕考察重要讲话指出，“城乡社区是维护社会和谐稳定的第一道防线，要根据这次应对疫情中暴露的问题，从机制、力量、素质等方面加强城乡社区建设，把这道防线筑得更牢靠。”这是我们做好城乡社区治理工作的根本遵循。

　　面对传播速度快、感染范围广、防控难度大的新冠肺炎疫情，城乡社区虽然经受住了大考，但也暴露出社区基层组织悬浮、群众参与热情不高、物业管理服务能力滞后、社会组织关键时刻缺位等短板，在一定程度上影响了社区疫情防控工作。提升城乡社区治理能力，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，必须在加强党的建设、广泛动员群众、激活社区自治、运用数字技术等方面一体推进、同步建设、精准发力。

　　把坚持党建领航作为提升城乡社区治理能力的关键。此次疫情防控，充分体现了中国特色社会主义制度优势，尤其是凸显了党的领导这一最大优势。要把加强基层党的建设作为贯穿城乡社区治理的主线，理顺党组织与其他各类组织的关系，完善党组织领导城乡社区治理的体制机制，在组织、协调、督促上下功夫，让其他各类组织各尽其责，团结协作，积极发挥各自应有的作用，努力形成党组织与其他各类组织共同推进城乡社区治理的合力。突出政治功能和组织力，整顿软弱涣散基层党组织，定期申报评选表彰一批优秀社区党组织，在争先创优中把基层党组织建成坚强战斗堡垒。采取一系列举措，实施社区党组织带头人队伍优化提升行动，加大从一些优秀群体中的党员中选拔社区党组织书记力度，适当增加社区干部基本报酬，以吸引更多优秀人才加入社区党组织带头人队伍，让人人有位更有为，能够成为群众的榜样，切实把基层党建工作夯实抓牢。

　　把激活居民自治作为提升城乡社区治理能力的重点。此次疫情防控中，不能仅指望社区基层工作人员，关键在于能否将居民组织起来。要坚持走党政主导、社会动员、群众参与的善治之路，从群众生活的小事、细节出发，想方设法将社区群众组织起来，抓住群众的实际需求，识别群众、教育群众、发动群众，筑牢人人有责、人人尽责、人人享有的城乡社区治理共同体。优化考核程序和内容，减少报表式工作考核，为社区专注治理腾出精力，以利平时多积累群众资源、治理资源，做到关键时刻社区有群众指挥、群众又能自觉跟上。鼓励基层积极探索动员组织群众的新机制新办法，注重培育和规范社会组织发展，让社会组织充分有效地参与社区治理过程，构筑党委领导和政府主导下的多元治理主体共同参与、良性互动的关系，努力打造共建共治共享的城乡社区治理新格局。

　　把运用数字技术作为提升城乡社区治理能力的方向。此次疫情防控中，大数据、人工智能、云计算等科技力量源源不断注入，为打赢防控疫情阻击战提供了重要支撑与保障。要坚持把加强新型智慧城乡建设，设立城乡大数据平台，作为政府提升包括防控疫情在内的社会治理能力的重要方向，加快研发适用于政府服务和决策的人工智能系统，支持数字政府、新型智慧城乡建设，将技术优势转化为治理效能。加大数字化应用力度，抓紧建设“智慧社区”公共服务平台，结合“最多跑一次”改革，搭建跨部门“多元协同”社区治理基础数据库，实现各业务条线专业数据信息流畅对接和交互相行，切实推动数据融合共享。创新构建与大数据治理思路相一致、相协调的机制体制，进一步加强城乡大数据机构对城乡数据的统筹力度，和对数据的疏导能力，避免“数据墙”“数据沉睡”等现象，不断提高城乡社区治理的智能化水平。

　　把严格依法依规作为提升城乡社区治理能力的要害。此次疫情防控中，在小区、单位、村庄采取封闭式管理，为医疗救治开辟“绿色通道”，延长法定假期减缓人员流动等等，这一系列依法依规的举措较好地控制了疫情蔓延的态势，也向全世界充分展现了中国疫情防控的法治化水平。要坚持问题导向、需求导向和结果导向解决城乡社区治理的痛点和难点，探索梳理社区责任清单，明确社区权责界限，有效破解城乡社区治理的困境和难题，不断落实推动基层行政执法规范化，让城乡社区治理始终沿着法治轨道运行。运用法治思维和法治方式，围绕城乡社区治理现代化主线，对标对表，开拓创新，整合各种资源，发挥各方优势，以更高的视角推进城乡基层法治建设工作。坚决维护人民群众合法权益，密切关注、及时化解各种苗头性问题，定期组织开展普法宣传，引导广大人民群众增强法治意识，依法支持和配合城乡社区治理工作，推动基层法治建设工作迈上新台阶。

　　把建强人才队伍作为提升城乡社区治理能力的基础。此次疫情防控中，各类人才紧密团结在党中央周围，坚决响应党和国家号召，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，服从服务抗疫第一线需要，冲锋在前，英勇奋战。要基于城乡社区治理做好社工人才队伍建设工作，认真分析研判社工人才队伍建设的现状,有针对性的提出推动社工人才队伍建设的路径和具体措施，铸造过硬社工队伍。摸清社区亟需干部类型和条件的底数，制定社工人才引进计划，靶向引进具有社工资质、文学功底扎实、网络精通等优秀人才，为城乡社区提供优质鲜活血液。注重培养具备领导力的社区干部，增强社区在突发事件中的组织能力和动员能力，采取“老带新”方式，建立健全奖励激励机制，加大学习培训力度，组织社区干部到先进地区进行学习交流，进一步提升社区干部的责任感和荣誉感。

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