“居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”在邳州市委书记陈静看来，只有城乡环境好了，美好乡愁才留得住。近年来，邳州把开展公共空间治理作为推进高质量发展的重要抓手，创新推行“听群众说、向群众讲、带群众干、让群众享”工作法，算清“政治、经济、社会、生态、文化”五笔账，城乡环境明显改善，社会风气为之一新，一幅城美人和的生动画卷悠然展开。
老旧村庄的“颜值蝶变”
12月4日，雨后初晴的邳州高新区果园村空气格外清新。漫步乡间，墙上是色彩艳丽的手绘画、房前是错落有致的篱笆菜园，有曲径通幽的小巷，也有宽敞整洁的通行路面。
果园村水资源丰富，植被覆盖率高，家家户户遍植银杏树，省级AAA森林公园——古栗园也坐落在村内。可仅在两年前，这里还是一个“守着金饭碗要饭”的落后村。
“都知道发展旅游好，可村里横七竖八的违章搭建，拥挤不堪的小路，污水横流的池塘，根本留不住游客。”高新区事业管理局局长陈斌介绍，村干部侵占了水沟，搭建猪圈、厕所，老百姓就纷纷效仿，你占我占大家占。结果，因争抢公共空间引发的邻里纠纷层出不穷，反映公共空间问题的投诉举报越来越多。
痛则思变。自邳州公共空间治理工作开展以来，村干部带头将自家侵占的“公家”地让出来，清理路障、拓宽道路、拆除违建、垒建景观墙。脏、乱、差的果园村游人渐增，成了休闲观光的“打卡”胜地。
“公共空间能否合理使用，事关城乡形象，事关群众生活质量，事关社会公平正义。”邳州市市长唐健认为，治理公共空间的过程，考验着群众主体意识、干部责任担当和政府的社会治理能力。
空间治理的“经济账本”
公共空间治理提升了城乡形象，让百姓美了家园，富了口袋。铁富镇姚庄村是远近闻名的“银杏村”，每逢叶黄的时节，便吸引大批慕名而来的摄影爱好者。公共空间治理前，村里私搭乱建、环境脏差，与周围银杏美景格格不入，游客拍完了照片，也无处可去。
为了用最美的风景把客人留下，党员冯均忠第一个响应建设银杏“时光大道”的倡议，率先拆除了自家侵占的违建房屋，为村庄发展扫清路障。在他的带动下，村里90多户村民也都自觉拆除了违建。如今，美丽的时光大道贯通姚庄，村里年均接待游客300万人以上。
就在姚庄村忙着“卖风景”时，陈滩村也通过公共空间治理改变了多年来村集体收入为零的窘境。
陈滩村位于京杭大运河沿岸，运河清淤后整理出的大片土地被村民抢种了各种苗木，但由于缺乏管理，14公里长的河岸地逐渐荒废。
村支书陈彦云介绍，村里用公共空间治理的机会，将废弃地全部收回，通过产权交易平台公开发包，每年能给村集体带来数十万的收入。“我们把公共资源重新集中，获得的收益用来作村庄改造，让公共资源充分发挥公共职能、公共效益。”
乡村振兴的“邳州方案”
这场城乡居住环境整治运动释放出的发展红利，不仅带来了经济和生态的双重效应，也创新了社会治理方式，为乡村振兴提供了“邳州方案”。
“人走斑马线、绿地不种菜、买卖不占道、遵纪守法、宽厚仁爱”的文明标语在邳州随处可见，也在百姓心中落地生根，在潜移默化中营造出和谐文明的社会风尚。
东湖街道坝头社区主任赵广永对此感受颇深，“滨湖景苑是我们辖区内的拆迁安置小区，居民还保留着在农村生活的很多旧习。提升改造后，小区有了整齐的停车位、设施齐全的活动广场。环境优美了，邻里之间的关系也融洽了。”
据了解，通过公共空间治理，邳州全市梳理出集体土地18万亩、房屋资产46.5万平方米，进入产权交易平台成交总额6.2亿元，50个经济薄弱村年均集体增收20万元以上，盘活了农村闲置低效的资源资产，腾挪出更多的发展空间。
“我们将推动城乡公共空间治理与乡村振兴相结合，积极改善地区营商环境，发展农村集体经济，推进精准扶贫脱贫。”陈静介绍，下一步，邳州持续深化公共空间治理，推进土地规模经营，创新城市治理、加快乡村振兴，推动邳州高质量发展。
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