临沭县多元共治“蹚”出诉源治理新路径

近年来，临沭县充分发挥人民调解委员会、行业性专业性调解组织、人民法院职能作用，构建“全面衔接、重点突破、横向到边、纵向到底”的一体化矛盾纠纷化解体系，建设诉讼与非诉讼衔接的一站式多元纠纷解决机制，将大量矛盾纠纷消灭在萌芽、化解在诉前，蹚出了一条诉源治理新路径。

临沭县委政法委常务副书记田超介绍，县里着力构建多元解纷工作机制，召开诉源治理现场推进会，专门印发了工作实施方案，将各镇街“无讼村居”创建情况和县直各部门单位“无讼单位”创建情况列入平安建设考核范畴，加大了“万人成讼率”考核力度；明确了17个行业性专业性调解组织工作职责，充分发挥基层政权组织、自治组织、群团组织、经济组织和社会组织在矛盾化解中的作用，建立了“律师+调解”“公证+调解”“行政复议+调解”“法院+部门调解”等纠纷联动化解机制，合力预防化解相关领域重大风险矛盾，推动形成“源头预防为先，非诉机制挺前，法院裁判终局”为核心的诉源治理格局。

临沭县坚持齐抓共管，形成解纷工作合力。高标准建设县矛盾纠纷化解中心，配备16名专职调解员，中心采取“1+2+2+8”模式，设立1个服务接待大厅，2个调解受理窗口，2个远程视频调解庭，8个功能室，实现了医疗纠纷、涉农纠纷、婚姻家庭纠纷等9个行业专业调委会集中入驻，实现统一受理、分流处理、限期办理。全县9个镇街全部建成“一站式”调解中心，设立接待大厅、调解厅等功能室，每个镇街配备2-3名专职调解员，为群众提供高效的调解服务。今年上半年，全县共调解非诉讼纠纷834起，非警务类纠纷207起；化解信访矛盾纠纷175起；全县一审民商事、行政案件万人成讼率较去年同期下降28.18个万分点。

县法院系统积极畅通诉调对接机制，选派了9名具有丰富审判和调解经验的法官，定点联系辖区2个街道和7个镇，实现“一镇街一法官”全覆盖，并组织21个基层治理单位和165名网格员入驻人民法院调解平台，靠前协助开展矛盾纠纷化解、提供法律咨询、进行普法宣传。自今年4月份以来，9名联系法官共调解诉前纠纷事件132起，提供法律援助151次，成功化解诉前纠纷案件88起，平均每月参与化解镇街的矛盾纠纷230余次，调解一起案件平均用时10天左右，较普通民商事诉讼案件减少了30天，推动了矛盾纠纷快速化解。(刘晓倩 王子铭)

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