“德法相伴”探索基层社会治理新模式

核心提示
　　近年来，巴南区龙洲湾街道结合本地实际，创新开展“德法相伴”主题活动，通过德法修身、德法润家、德法怡城等板块活动，以及评选、普法等载体和教育形式，将法治元素融入日常生活，用道德力量感召法治精神，为弘扬崇德尚法正能量，力促德治与法治融合，创新基层社会治理作出了积极有益的探索。

 
　　3月24日上午，巴南区龙洲湾街道龙德社区“德法有约大讲堂”座无虚席，法务志愿者樊振华带来的“以案说法”，由浅入深地讲述了家庭纠纷、财产纠纷、借贷纠纷等身边案例，巧妙地引导着居民提高法律意识、提升守法素质。
 
　　龙洲湾街道成立于2009年，辖7个村、7个社区，常住人口13万人，半城半农结构十分明显。近年来，随着经济社会的快速发展，辖区各类矛盾纠纷多发，基层社会治理面临严峻挑战。
 
　　“如何引领干部群众尊法学法守法用法，使之成为推动经济社会发展的加速器？”巴南区相关负责人告诉重庆日报记者，“这样的‘德法有约大讲堂’，就能发挥潜移默化的作用。”
 
　　自去年3月以来，在巴南区统一安排下，龙洲湾街道将社会主义核心价值观融入基层社会治理当中，创新开展了一系列“德法相伴·幸福龙洲”主题活动，在健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系上，下足了功夫，做出了成效。
 
　　德法修身，力促崇德尚法观念入脑入心
 
　　龙洲湾街道党工委书记李萍介绍，“德法相伴·幸福龙洲”主题活动的首要目的，就是希望通过“德法修身”，让干部带头、全民行动，力促崇德尚法的观念入脑入心。
 
　　而“德法有约大讲堂”是龙洲湾街道“德法相伴·幸福龙洲”主题活动之一。
 
　　重庆日报记者在龙德社区的“德法有约大讲堂”看到，台上，樊振华将法律知识说得简单生动、通俗易懂。台下，上百名居民听着一个个发生在身边的案例若有所思、频频点头。
 
　　“今天我搞懂了好多法律知识。其中，关于借条怎么打、房产归属等知识，我还想仔细请教一下。”“德法有约大讲堂”一结束，熊光碧等居民还争相向樊振华请教问题，并一一得到了满意的解答。
 
　　“我们的‘德法有约大讲堂’讲什么，全部由居民代表‘点单’。”龙德社区书记梅钟利介绍，每月，他们会邀请专业法务志愿者为居民集中开讲。目前，该社区除了有30多名专业法务志愿者开展专题法律讲堂外，还有数十名调解志愿者成立了“阳光工作室”，在每个工作日坐班为群众调解矛盾。
 
　　为让广大干部群众形成尊法学法守法用法的自觉行动，龙洲湾街道将社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德与相关法律法规知识相结合，在辖区30所学校开设了道德与法治课堂，每月在每个村居分别开展1次“以案说法”院坝会、梦想课堂、业余党校等学习活动。
 
　　此外，该街道还坚持开展正反两面教育，定期选评优秀共产党员、优秀干部，在村居设立“德法红黑榜”。一年来，共推选道德模范、普法达人、学法标兵等66个身边先进典型，曝光了32起乱丢乱倒、噪音扰民、不孝顺老人等身边不文明行为。
 
　　德法润家，推动社会主义核心价值观落细落实
 
　　两天前，道角村66岁村民董智荣接到女儿电话，要她近期和外孙女一起出去旅游几天，好好享受一下休闲的晚年生活。
 
　　“我家原本五世同堂，我要伺候耄耋父母，还要照顾百岁爷爷。”30多年来，董智荣一直将爷爷接到家中精心照顾，并用行动教育子孙尽心尽孝，直到爷爷去年104岁时安详离世。对于女儿安排的旅游活动，董智荣笑着对重庆日报记者说：“百善孝为先！这是我家的家风。”
 
　　如今，董智荣的事迹不仅成为村民争相传颂的佳话，还上榜街道“家风润万家”宣传栏，感染着周边的每一户村民。
 
　　“像树立董智荣这个道德榜样一样，我们立足于让道德与法治在家庭里生根、在亲情中升华。”李萍介绍，在实施“德法相伴·幸福龙洲”主题活动时，该街道重点开展了以“议家风、立家训、传家礼、评家庭”为主要内容的“家风润万家”活动，营造“法护梦想、德润万家”的良好环境。
 
　　一方面是立家规。街道邀请辖区退休教师、老干部等开展立家训指导等活动，倡导居民通过家训匾、家事分工表、家庭议事册等六大硬件要素展示家风家规家训，建设“德法六有家庭”。
 
　　另一方面是树标杆。评选崇德家庭、尚法家庭、最美家庭206户，优秀家风家训330余篇，并通过集中表彰、故事会、图片秀等形式大力宣传优秀家庭事迹。
 
　　此外，龙洲湾街道还以“德法民星秀”为平台，将村民友善、守法的事迹变成节目，寓教于乐地引导居民自尊自信；还以14个村居设立的“法务工作站”为依托，常态性开展法律咨询、外来务工人员维权等多种志愿服务，引导居民理性平和对待问题；以“爱在邻里节”为载体，在端午、中秋、重阳、春节等传统节日，开展包粽子、家庭厨艺大赛、邻里百家宴等，打破邻里“一扇防盗门、里外两重天”的局面，引导居民树立乐观向上的积极心态。
 
　　德法怡城，营造共建共治共享的社会治理格局
 
　　龙洲湾街道引导干部群众崇德尚法初见成效，但要营造共建共治共享的社会治理格局，还必须紧抓法治实践、道德教育、志愿服务三个着力点，常抓不懈，持之以恒，久久为功，才能助推和谐城市、幸福家园建设。
 
　　基于这样的认识，龙洲湾街道以区域化大党委联盟、志愿者参与的“社会协同”为基础，推进社区共建和谐环境。目前6个社区区域化大党委整合构建了网格化、智能化、专业化的社会治安防控体系，形成公安、社区、志愿者、物业保安四级联动的治安格局。如今，区域化大党委已吸引3897人加入党员志愿服务队，开展了数十场志愿活动。
 
　　“我们还立足于将法、理、情综合运用于社区治理当中。”李萍介绍，去年，该街道以“公约推动”，引导居民、商铺业主等各种群体，成立20个居民小区“议事会”，协商化解500余件问题；制定、完善15份《社区居民公约》《文明养狗公约》《文明健身公约》等；依托龙洲湾商会与辖区商户摊主签订1000余份《诚信经营公约》，评选122家“诚信经营示范店”、35栋文明楼栋，开展不文明行为劝导教育64人次。
 
　　值得一提的是，龙洲湾街道还以多元服务为特色，推进社区共享治理成果。如，投资370万元组建了6个社区养老服务中心和5个村养老服务中心，成立了社区农民工综合服务中心，为80余名失业妇女设立“龙女坊”志愿服务基地……
 
　　通过一年多的努力，龙洲湾街道辖区的矛盾纠纷数量呈大幅下降趋势，纠纷调解成功率达到98%以上；社会治安形势持续好转，群众安全感满意度长期保持在90%以上；道角村获评全国精神文明村，龙海社区等18个单位获评重庆市精神文明单位。
 
　　巴南区委主要负责人介绍，今后他们将进一步加强领导干部的政德建设，把社会主义核心价值观融入法治建设，提升群众的获得感、幸福感、安全感。
 
 
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　　大数据为基层社会治理插上“翅膀”
 
　　本报讯 （记者 王翔 汤艳娟）“根据大数据反馈的情况，这个月村里困难的群众有一些变化，我们要及时调整力量，对困难群众进行帮扶。”3月24日虽然是周末，巴南区龙洲湾街道道角村村委会的一班人马仍在上班，他们当天的主要任务，就是根据道角村大数据平台反馈的数据，安排好村里下个月的基层党建、产业发展、综治平安等各项工作。
 
　　“现在有了这个大数据平台，我们可以快速、简单、直观地了解村里各方面的情况。”道角村村委委员黄福钢告诉重庆日报记者，基层社会治理是一项系统工程，由于道角村处于龙洲湾街道的核心位置，城市化进程很快，这使得该村在进行基层社会治理时，面临着事务繁杂、各种矛盾纠纷多发多变的难题。
 
　　“特别是由于信息更新的不及时，就容易造成‘努力为村民办了事，村民却不满意’的情况。”黄福钢说，为了解决这个难题，从2016年起，巴南区陆续投入近40万元资金，支持该村建设大数据平台，期望用大数据为村里的决策提供支撑，让村里能将有限的力量用在群众最需要的地方。
 
　　重庆日报记者看到，道角村的大数据平台实际上就是一个“信息便民管理平台”，它对外连接着“道角村便民服务中心”网站和“道角微云”微信公众号。村里定期民情走访收集到的信息，以及村民通过网站和公众号服务上传的信息，都会回传到大数据平台上，包含有工作概况、政务管理、基层党建、产业发展、民生保障、综治平安等板块，每个板块都详细收录了相关的信息。
 
　　例如在社会事务方面，特殊困难人群的管理子栏目里，详细收录了各类特殊困难人群的信息，不仅有姓名、年龄、家庭住址、电话等基本信息，还具体记录了其困难产生的原因、是否进行了帮扶、帮扶的情况效果等等，并有进行分析的柱状图、比例模型等，非常直观。
 
 
　　“大数据平台的建设，确实为我们更好地服务群众，加强基层社会治理发挥了很大作用。”黄福钢举例说到这么一件事：去年，村民张丹阳在外务工时，因为床单清洗机操作不当，使得手部受伤致残，出院后因不再适合该岗位而被企业辞退。
 
　　大数据平台在收集到张丹阳的“残疾人求职信息”后，立即在特殊困难人群管理栏目中进行了醒目标示，让村里知道了这件事情。随后，村里求助龙洲湾街道，不仅帮助张丹阳拿到了应得的相关伤残补助，还通过大数据平台匹配到一家企业，为其重新找到了一份工作。
 
　　实际上，除了为群众服务外，在基层党建方面，大数据平台也能实现党员远程图文、音视频的教育、培训、管理和记录等；在综治平安方面，还能实现人民调解、信访处置、联防人员调配、网格管理等，功能很齐全也很直观。
 
　　“大数据平台的应用，就像为基层社会治理插上了‘翅膀’一样，让我们的工作更加便捷有效，让群众的满意度越来越高了。”黄福钢笑着说道。
 

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