湖南日报1月23日讯（记者 徐亚平 通讯员 易和平 汪令维）1月21日，北风凛冽。湘阴县3名党员干部冒雨走进三塘镇黄陵港村，与该村移风易俗协会一道，挨家挨户发放文明创建倡议书，并安排每名会员与8至10户家庭签订责任状，实行会员包户联组制度。这是湘阴在全县210个村（社区）全面推广“党建+协会”管理模式、加强基层治理的缩影。
针对农村部分无职党员履行义务不到位、服务本领不够强、发挥作用无舞台的问题，2017年初，湘阴县创新基层党建工作载体，做活“党建+”文章，以农村无职党员为主导、基层群众为主体，引导全县自发组建脱贫增收、环境整治、平安创建、移风易俗、劳务输出等公益服务性协会985个，明确从当地威望高、作风实、口碑好的无职党员或群众中产生协会会长和秘书长。同时，探索“把支部建在协会上”，以协会为载体，建立功能型、特色型党支部，由具备党员身份的会长担任党支部书记，并从会员中择优选配党支部成员，确保了协会组织始终在党的领导下开展活动。
该县还出台《“党建+协会”工作指导意见》，细化责任分工，强化日常约束，打造党员群众自我管理、自我监督、自我提高的平台，构建“县、乡、村”三级联动、共同配合的服务保障机制。定期举行“最受群众欢迎协会”“优秀协会党支部”“十佳协会会员”等评选表彰活动，切实增强会员的获得感和自豪感。
湘阴“党建+协会”模式激活一池春水，农村党员参与率达80%以上，带动10多万名群众自愿加入，基层治理由“党员干、群众看”逐步转变为“党员做给群众看，群众跟着党员干”。湘阴县委常委、县委组织部部长李青松介绍，1年多来，该县通过充分发挥各类协会力量，发放文明创建倡议书20多万份，劝导简化喜丧活动2500多场次，妥善化解矛盾纠纷1200多次。
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