岁末年初，长春市的气温降至零下20度，可宽城区新发街道青岛路社区服务中心却暖意融融。
70岁的马永山大爷一早就来到这里。
“马大爷，今天来的早啊！你这学习的劲头可真大呀！”社区党委书记邱欣欣一边摆放着学习材料，一边和马大爷热情地打着招呼。
“今天有老年人如何防止电信诈骗的讲座，我早点来，能坐得靠前点，听得更真亮。”马大爷笑着说。
“如今，为社区居民搞培训服务，在宽城区已经十分普遍。”长春市宽城区委组织部非公党工委副书记李洪涛告诉记者，近年来，该区紧紧抓住创建“全国社区治理和服务创新实验区”的有利契机，创建了以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”新型社区治理服务机制，先后出台6个制度性文件，对社区标准化建设、社会组织培育、社工岗位设置等关键环节和重点任务作出创新性、制度化安排，为推进“三社联动”提供了重要支撑，基层治理服务能力显著提升，人民群众获得感明显增强。
由“忙事务”到“忙服务”
“以前有事要办才会来社区一趟，没事基本不来，现在社区会经常组织居民参加各类活动和讲座，鼓励参加社区组织的各类社团，使我的退休生活丰富多彩。现在天天来社区参加活动我都不觉得腻！”正在青岛路社区参加书画课的李阿姨开心地告诉记者。
为确保“三社联动”取得实效，让百姓切实受益，长春市宽城区坚持做好“加减法”，充分激发各方联动活力，使社区工作实现了由“忙事务”到“忙服务”的转变。
社会“+”，政府“-”。结合“放管服”改革，宽城区通过公开招标、定向委托等方式，将原本由政府承担的公共服务事项转交给社会组织和企事业单位，制定涉及养老、医疗、小区物业管理等85个“外包清单”，安排380万元资金向社会购买服务。
社会组织“+”，社区“-”。通过实行直接登记、降低登记门槛、缩减审批时间等方式，为创办社会组织提供快捷通道，不断壮大规模，年度考核优秀等次的社会组织给予最高2万元的现金奖励。目前，全区社会组织达到1043个。他们还把社区原来承担的256项行政事务减少到125项。
社工“+”，行政“-”。通过健全培养、评价、使用、激励机制，不断优化社工人才成长环境，壮大社工队伍。目前，全区共有专职社会工作者1400余名、社会组织从业人员8000余名、社区志愿者7500余名。大力推进社区“去行政化”，把80%的社区工作力量下沉至全区505个网格。
改善“硬件”升级“软件”
“以前想要办点什么业务都要去各个窗口单位来回跑，现在一个电话或到社区服务中心就能把事情给办了，真省了不少事儿啊！”66岁的张大爷告诉记者。
实施“三社联动”以来，长春市宽城区不断改善“硬件”，升级“软件”，依托“五联”，不断提升“三社联动”的服务质量。
依托平台“联”。区财政划拨1.2亿元为每个社区建设了公共服务中心，方便居民咨询办事、开展文体活动。开通了“96616”家庭服务热线，24小时有人值守，提供缴费、票务、家政服务等7大类200多项家庭服务。划拨400万元建设了由长春工业大学承接运营的社会组织孵化基地，目前已孵化社会组织62家，指导建设标准化社工站57家，开展培训21场次2400余人次。
通过项目“联”。将引进的“康乐老人快乐行”等国家级重点项目，交由龙头社会组织运作，保证了项目运行质量，并高水平通过国家相关部委验收。同时，鼓励社会组织投资建设或运营社区服务项目，近3年社会组织新办养老、托幼等服务项目42个。
志愿服务“联”。动员社会力量参与志愿服务项目，各社区普遍组建了以社区党员、社区工作者、义工为主体的“红马甲”志愿服务团队，常态化开展志愿服务活动。
引进人才“联”。引进了香港理工大学社工硕士许围卡、中国青年优秀志愿者蒋鹏等一批省内外知名社工人才，驻区创办了吉林省知行社会服务中心、童伴青少年服务中心等高水平社会组织。
先进带动“联”。鼓励社会组织负责人参加社区“两委”成员竞选，全区有127名社会组织法人、社工行业先进典型通过依法选举担任社区“两委”成员。
由“独角戏”变为“大合唱”
“‘三社联动’启动以来，社区通过整合驻区党政机关、事业单位、企业和各类社会组织，共同开展社区服务，由‘单打独斗’转为‘协同作战’，各组织在服务过程中也能够发掘出很多有用的资源来进行相互交流。”邱欣欣告诉记者。
“三社联动”为长春市宽城区的社区治理带来了实实在在的变化，由社区演“独角戏”变为多方参与“大合唱。”“三社联动”打破了行政隶属壁垒，推动了党建融合，实现了社区各类组织和各种力量良性互动。无论是大机关还是小单位，都通过党组织的纽带连结起来，实现了驻区单位党建与街道社区党建有效联动、相互促进，通过加强沟通交流，“两家人”变成了“一家人”。
记者手记：
党的十九大报告提出，要打造共建共治共享的社会治理格局。
如今，登录APP，手指一点即可预订家政、医疗、送餐等多领域不同服务；扫描二维码，在订单上填写服务要求就有专业团队按需“接单”……在快节奏的都市生活中，服务精细化正逐渐改变着百姓的生活方式，而改变的背后正是基层各类组织、各种力量的协同联动。
“三社联动”的核心就是把政府管不了、管不好、管不到、不该管的事务转移出去，把管理与服务的触角延伸到群众心灵的最深处，打通服务群众的“最后一公里”，大幅提升了人民群众的幸福指数。
本报记者 刘霄宇
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