「2021年度改革创新优秀案例」桓台县财政局探索全链农业“N+1+N”服务模式赋能乡村产业高质量发展

为充分发挥典型引路、示范带动作用，激励全县各级各部门强化“有解思维”、锐意改革创新，全面推进全县改革工作再上新台阶。“桓台改革”公众号即日起开设专栏，定期刊发全县“2021年度改革创新优秀案例”，并择优向上提报推介，敬请关注。

坚持政策引领，制定出台《试点意见及细则》，重点扶持乡村振兴龙头企业和特色产业发展，广泛引导金融资金和社会资本投入农业农村领域。一是做大做强优质企业。通过设置绩效目标，采取“以奖代补”形式对符合“财政金融政策支持乡村振兴”要求的金融机构、龙头企业予以鼓励、扶持，通过《实施方案》考核，确定受奖金融机构和涉农企业40余家，扶持奖励共计380万元。二是做实做优产业项目。鼓励农业园区项目建设，加大对涉农企业创新发展、涉农企业提档升级等方面的资金支持力度。并用足用好省级担保费补贴、风险补偿、贴息等政策措施，对农业经营主体提供专业化、低成本的融资增信服务。截至目前，拨付优质粮食工程项目、高标准农田建设等各类涉农资金1亿余元。三是全面提升农户生产风险防控能力。桓台玉米收入保险成功入选2021年“大商所农民收入保障计划”项目（全国第19山东省第2），猪饲料成本价格“保险+期货”工作获批全省唯一一家特色农产品保险以奖代补项目，通过优化分险比例，用500万元的县级财政资金撬动3500万元保费规模，惠及全县3万涉农主体。

针对产业链上各主体资金需求，创新推出“产业链振兴贷”“鲁班贷”等金融产品，根据订单金额、企业经营情况和年收款流水给予贷款支持。通过“产业链振兴贷”，扶持龙头企业及其上下游客户发展，共计发放贷款1亿元。通过“鲁班贷”。围绕授信政策、审批效率、资金价格等方面，为其提供最高3亿元授信总额。目前，已发放贷款2.56亿元，带动3万余人就业。积极了解各涉农行业整体情况，大力推动“鸿巢医养贷”、“烟草贷”、“绿能贷”、“水利贷”等相关产品，共计发放贷款1亿余元。衍生完善特色产业集群合作平台“N+N+1”发展模式，将合作社及小微企业、产业集群合作平台、乡村振兴特色产业集群平台公司有机串联，创新推出“强村贷”、“极速贷”等多种金融产品，截至目前，共计发放贷款7087余万元。

以纳入国家、省、市、县四级政策性担保体系为契机，深入开展直接担保工作，重点支持单户500万元以下的小微和三农主体，担保总额度可达30亿元，为全县乡村产业振兴提供有力保障，目前已发生担保业务20余笔，担保额1.6亿元，担保费率1.63%。建立“金融机构20%、担保体系80%”的风险分担机制，解决金融机构后顾之忧。在政府性融资担保体系清偿后，风偿基金对县担保公司承担的20%部分给予50%的扶持，极大调动了担保公司积极性。创新推出“齐鲁股权质押贷”，对在齐鲁股权挂牌上市企业，允许其将股权质押给政府性担保公司，通过担保增信，在其直接融资的同时金融机构也基于认可的股权给予贷款。同时，推动农业与金融业融合发展，目前，齐鲁股权交易中心桓台乡村振兴特色板块已挂牌企业39家，融资额达1.1亿元。