雷霆亮剑——全国扫黑除恶专项斗争纪实

　　2018年1月，全国扫黑除恶专项斗争以雷霆万钧之势拉开帷幕。

　　三年后，“推动扫黑除恶常态化”写入“十四五”规划和2035年远景目标纲要。

　　成就载入史册，征途未有穷期。扫黑除恶专项斗争取得全面胜利后，新的篇章即将开启。

　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，三年来，专项斗争重拳出击，依法严惩黑恶势力，深挖彻查涉黑涉恶腐败，集中整治社会治安乱点和行业领域乱象，回应人民期待、巩固执政根基、维护社会稳定、彰显法治权威。

　　以人民的名义，向黑恶势力发起强大攻势，夺取扫黑除恶全面胜利

　　1082幅图片、225件音视频，共1300余件展品……3月23日，“扫黑除恶 国泰民安——扫黑除恶专项斗争网上展览馆”正式上线。

　　“依法严惩”“打财断血”“打伞破网”“源头治理”“强基固本”“督导利剑”等一个个展厅，仿佛时光隧道，镌刻下不平凡的峥嵘岁月。

　　三年来，全国共打掉涉黑组织3644个，涉恶犯罪集团11675个，抓获犯罪嫌疑人23.7万名，打掉涉黑组织是前10年总和的1.3倍。

　　市民在泉城广场参观山东省济南市扫黑除恶专项斗争成果展（2020年12月11日摄）。新华社记者 朱峥 摄

　　时间回溯到2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。

　　以习近平同志为核心的党中央从事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固的高度，作出开展扫黑除恶专项斗争的重大决策部署。

　　这是对国情、社情的深刻洞察和把握。

　　新中国成立以来，党领导人民创造了经济快速发展和社会长期稳定的“两大奇迹”。与此同时，伴随着经济社会快速发展，处于社会转型期的中国，涉黑涉恶犯罪形势出现了新动向——

　　从政治领域看，一些黑恶势力骗取人大代表、政协委员资格，捞取政治资本；有的农村黑恶势力干扰破坏农村基层组织，侵蚀基层政权；

　　从经济领域看，不少黑恶势力渗透到交通运输、矿产资源、建筑工程、服务娱乐等传统行业，甚至染指金融、互联网等新兴行业，影响经济社会健康发展；

　　从社会民生领域看，有的黑恶势力成为“菜霸”“肉霸”“砂霸”为害一方，有的长期进行聚众滋事、垄断经营、敲诈勒索、开设赌场等违法活动，人民群众反映强烈……

　　黑恶问题浸染社会生态背后，还有复杂的政治生态原因。

　　习近平总书记深刻指出：“黑恶势力怎么就能在我们眼皮子底下从小到大发展起来？我看背后就存在执法者听之任之不作为的情况，一些地方执法部门甚至同黑恶势力沆瀣一气，充当保护伞。”

　　福建省福州市永泰县公安干警在扫黑除恶专项斗争宣传活动上向群众介绍专项斗争成果（2020年1月6日摄）。新华社记者 张国俊 摄

　　为了让人民群众带着满满的获得感、幸福感、安全感步入全面小康社会，从“打黑除恶”发展为“扫黑除恶”，由“专项行动”升级成“专项斗争”，一场更加着眼于系统治理、综合治理、依法治理、源头治理的伟大斗争大幕拉开，呈现出前所未有的广度、深度和力度。

　　以上率下，层层压实责任。从中央到地方，成立扫黑除恶专项斗争领导小组，涵盖政法、组织、纪检监察、宣传、行政部门等20多个成员单位。各级党委政府把专项斗争作为一项重大政治任务，“五级书记”一起抓，凝聚起一往无前的合力。

　　“老百姓痛恨什么、厌恶什么，就打击什么、铲除什么。”打击锋芒始终对准人民群众深恶痛绝的各类黑恶势力犯罪。把持基层政权、欺压基层群众等11类重点黑恶犯罪成为打击重点。

　　抓涉黑组织，还要抓背后“保护伞”。纪委监委与政法机关等建立情况通报、双向移送反馈机制，对涉黑涉恶案件一律深挖腐败问题，一查到底。

　　立足治标，更要治本。牢牢抓住基层组织建设这一关键之举，持续整顿软弱涣散基层党组织，严格规范村“两委”换届选举，不断夯实党的执政根基。

　　既要扫黑，也要治乱。针对专项斗争中暴露出来的行业乱象，开展重点行业治理，从法律、政策、制度等层面研究解决办法，形成长效机制。

　　三年来，立足不同阶段形势特点，扫黑除恶不断调整主攻方向，完善斗争策略——

　　从开局之年，提出对蛰伏的黑恶势力和背后的“保护伞”要“撕开口子、揭开盖子、挖出根子”；到攻坚之年明确必须在“准”字上下功夫，确保把每一起案件办成经得起历史和法律检验的铁案；再到收官之年，部署“一十百千万”行动……专项斗争一步一个脚印，勾勒出夺取全面胜利的清晰路线图。

　　三年来，党中央以前所未有的力度加强督导，确保决策部署不折不扣落到实处——

　　2018年、2019年，中央组织三轮督导及“回头看”，实现全国全覆盖，中央督导结束后，机动式、点穴式特派督导精准发力……高擎督导利剑，所到之处，掀起了对黑恶势力的最强攻势。

　　以法治为纲，回应人民群众期待，捍卫社会公平正义

　　2018年5月14日，深夜。

　　广东汕湛高速上，一列50辆车组成的车队犹如一支疾驰的利箭，靶心指向汕头市龙湖区新溪镇西南村及周边的63个目标点。

　　20世纪九十年代开始，这里盘踞着一个以谢培忠为首的涉黑恶走私犯罪团伙，残害群众、称霸一方，把持基层政权、充当“地下执法队”、聚众冲击国家机关，群众敢怒不敢言……

　　“行动开始！”凌晨1时刚过，指令从汕头市公安局指挥中心大厅发出。1500多名警力分小组抓捕，3个小时内，完成63名目标人物抓捕和封存取证工作。

　　在随后一个半月里，分布在广东10个地市的200多名受害者主动出来作证，形成了100多卷卷宗。2019年12月，广东省高级人民法院对谢培忠等39人涉黑案作出二审宣判，谢培忠犯组织、领导黑社会性质组织罪等被判处有期徒刑25年。

　　三年来，一批像谢培忠这样横行乡里、欺压百姓的“痞霸王”“吸血鬼”“土皇帝”受到严惩。人民群众对一起起案件依法审理、庄严宣判记忆深刻——

　　云南省高级人民法院对孙小果1997年犯强奸罪、强制侮辱妇女罪、故意伤害罪、寻衅滋事罪再审案件依法公开宣判，这是宣判现场（2019年12月23日摄）。新华社发（云南省高级人民法院供图）

　　云南昆明，改头换面逍遥法外多年的孙小果被执行死刑；

　　陕西西安，人称“北霸天”的未央区原人大代表、北辰村党支部原书记葛七宝，被判处有期徒刑24年；

　　海南昌江，盘踞当地30年的“土皇帝”黄鸿发及其家族犯罪集团被连根拔起，196名被告被判刑；

　　黑龙江呼兰，“关系网”和“保护伞”渗透至呼兰地区党政机关各个层级的“四大家族”被彻底铲除；

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　　2020年11月20日，黑龙江省22家法院对38件黑恶势力和“保护伞”案件集中宣判。这是在黑龙江省牡丹江市中级人民法院拍摄的宣判现场。新华社发

　　扫出河清海晏、盈盈正气，这不仅是正义的审判，也是法治的胜利。

　　2020年7月，江西省景德镇市中级人民法院，国徽高悬，法庭庄严。

　　占辉富等27人组织、领导、参加黑社会性质组织案一审宣判。其中，占辉富数罪并罚，被判处死刑。

　　本案犯罪事实多、时间跨度长，案卷多达145册，审理难度大。但在铁一般的证据面前，包括主犯占辉富在内的所有被告均认罪认罚。

　　“检察机关对每一项犯罪事实和每一份证据材料认真核实审查，审判机关探索适用认罪认罚从宽制度进行审理，取得了法律效果与社会效果的统一。”景德镇市扫黑除恶专项斗争领导小组组长曹雄泰说。

　　既不“拔高”，也不“降格”。三年来，始终在法治轨道上推进扫黑除恶专项斗争，坚持以审判为中心，贯彻落实宽严相济刑事政策，真正做到“是黑恶一个也不放过，不是黑恶一个也不凑数”。

　　为此，全国扫黑办牵头制定办理恶势力刑事案件等法律政策文件，指导各地坚持法治思维和法治方式，主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求，以严格公正司法捍卫社会公平正义。

　　山西省忻州市中级人民法院依法公开开庭审理被告人朱强等59人涉嫌黑社会性质组织一案（2019年6月24日摄）。新华社发

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