方兴东：警惕美国对华科技战的新动向

美国对中国高科技的阻击已经一年多了，但就效果来看显然没有如愿以偿。现在它来到了一个十字路口：是继续变本加厉还是偃旗息鼓？这个问题值得我们深入观察。

从最近几个月的新动向看，美国政府开始权衡利弊，改面为点以求精准制导。一年多下来，美方针对华为的“斩首行动”失败，同时也发现全面“脱钩”弊大于利。因此考虑利益、成效最大化和损失最小化，不再轻易扩大战线而是聚焦关键，单点突破。这个算盘不能说不高明。

具体在高科技领域，就是在产业的基础层面聚焦三个点：一是人才层面，通过控告和抓捕与中国合作的学者，进一步阻断学术界与中国的合作，不惜摧毁全球学术共同体开放、共享的基本价值观。二是资本层面，造成对中国风险投资断崖式下滑，对支持新创企业的资本进行釜底抽薪，大概是过去一年美国科技战最“成功”的地方。三是产业基础，那就是聚焦现代工业和整个数字时代的基础——半导体产业。标志就是重新激活冷战时期的“武器”《瓦森纳协定》，这是一个通过扩大禁运清单，尤其增加计算光刻软件和大硅片技术，进一步加强遏制中国半导体产业升级的国际联盟。

除了三大基础层面越来越精准的“卡脖子”，美方同时继续瞄准两个制高点，那就是围绕5G和AI不择手段地封杀围堵。尤其针对华为。如果说美国科技战有一个最重要的中心，那就是针对华为。过去一年，最大的“意外”就是美国祭出其最具杀伤力的招数——实体清单，却没能如愿对华为一剑封喉。对华为5G展开全球游说也基本失败，反而进一步激发了华为的斗志，2019年实现收入增长近20%。

最近，美方针对华为继续变本加厉，谋划一系列举措。一方面华为对美国政府违宪的控告被驳回，另一方面美国司法部搜罗过去20年针对华为的知识产权纠纷，对华为新增刑事调查指控。2月28日，继国会众议院之后，美参议院也通过了《安全和可信通信网络法》，拨款10亿美元更换华为中兴设备，想将华为在美国最后的边缘市场也赶尽杀绝。当然，最大的狠招是计划将出口管制的美国技术比例从25%下调到10%，以全力阻断美国之外的企业、尤其台积电等对华为的供货。

利益始终是衡量美国对华战略的根本标准之一。美国对华科技战根本的战略调整就是放弃“全面战争”。一方面，美国政府知道自己难以轻易获胜，更重要的是，这种做法不仅仅是“双刃剑”。正如美国总统特朗普推特所说：“我们可不想成为做不成生意的人，眼巴巴地看着订单被别国拿走。”“美国不能，也不会成为一个老拿‘国家安全’做借口而把生意搅黄的国家，否则美国公司为保持其竞争力最终将被迫撤离这个国家。”美方显然是在担心：去全球化有可能变成去美国化。美国如果继续不择手段，那它不但可能失去中国这个全球最重要的市场，而且中国之外的国际市场也会形成“去美国化”效应，包括美国的盟友欧洲，对美国的戒心也会进一步高涨。

不能不说美国的战略能力高超，举措也很有力。但是，这场“战争”本身的性质决定了它必然的结果和命运。这是全球高科技产业的发展史上，以政治干预市场最严重的事件，失道寡助是它的宿命。这种做法不仅影响着中国高科技发展，对全球产业链，甚至对美国高科技产生的破坏性也不容低估。总之，美国对华科技战开始进入胶着状态，也开始进入更险恶的阶段。我们更要在战略上严阵以待。

最重要的当然是深入关注和研究美国的战略，洞察它的意图和举措，走出被动，注重应对的有效性。

首先，实力是硬道理。外在压力依然是倒逼我们改革和发展的动力。进一步加强核心技术自主创新能力，是让美国阻击战略失效以致最终放弃的最佳办法。放弃幻想，让自主创新真正成为国家坚定不移的最高战略意志。这不是为了走向封闭，而是只有通过瓦解美国高科技的独家垄断地位，才能真正为中国和全球高科技赢得一个开放合作、公平竞争的良好环境。

其次，借助中国市场和现有产业链优势，树立积极防御战略，尤其尽快建立和完善对等制约的制度体系，形成基本的威慑力。比如不可靠实体清单制度等反制裁措施，通过让制裁者付出相应代价，遏制美国的轻举妄动，增加其他国家跟美国合纵连横的代价。

第三，必须避免华为等中国高科技公司成为美国政治迫害的牺牲品，把维护中国企业基本权益作为今后外交的重要关注点之一，形成一系列的战略和对策。

第四，针对受破坏最大的风险投资领域，我们应拿出相应措施，持续提升对创新的支持力度。

最后也是最重要的，建立更广泛的国际合作局面，共同维护公平竞争、开放创新等基本的市场规则。最终，真正由开放市场形成的产业链才是有生命力的，真正由公平竞争驱动的科技创新会是最后的胜利者!(作者是浙江传媒学院互联网与社会研究院院长，全球互联网口述历史(OHI)发起人)

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